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सिविल सेवा जवाबदेही और सतर्कता निकायों का क्षरण

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

एक प्रमुख व्हिसलब्लोअर IAS अधिकारी के बयान सिविल सेवा तटस्थता, जवाबदेही और ईमानदार अधिकारियों द्वारा सामना की जाने वाली चुनौतियों की सैद्धांतिक अवधारणाओं पर एक व्यावहारिक दृष्टिकोण प्रदान करते हैं। यह GS पेपर 4 (Ethics and Public Administration) और GS पेपर 2 (Governance and Role of Civil Services) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।

सारांश

हाल ही में एक साक्षात्कार में, हरियाणा कैडर के वरिष्ठ IAS अधिकारी अशोक खेमका ने सिविल सेवाओं के भीतर जवाबदेही और राजनीतिक तटस्थता के क्षरण पर प्रकाश डाला। उन्होंने कहा कि सरकारों के बदलने पर अधिकारियों को अब अपने कार्यों के लिए जवाबदेह ठहराए जाने का डर नहीं रहता, जो कि पहले राजनीतिक पक्षपात और दुर्भावनापूर्ण कार्यों को रोकने के लिए एक निवारक के रूप में कार्य करता था। खेमका ने राज्य के Vigilance Bureau की भी आलोचना की और कहा कि इसने अपनी "धार" खो दी है और यह एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी संस्था के रूप में कार्य करने में विफल रहा है। उनकी टिप्पणियाँ ईमानदार अधिकारियों के बार-बार होने वाले तबादले, संस्थागत भ्रष्टाचार विरोधी ढांचे के कमजोर होने और लोकतांत्रिक शासन को बनाए रखने के लिए सिविल सेवा सुधारों की तत्काल आवश्यकता जैसे प्रणालीगत मुद्दों की ओर ध्यान आकर्षित करती हैं।

मुख्य बिंदु

  • वरिष्ठ IAS अधिकारी अशोक खेमका लोक सेवकों के बीच जवाबदेही की बढ़ती कमी को रेखांकित करते हुए कहते हैं कि सरकार बदलने के बाद जवाबदेह ठहराए जाने का डर अब कम हो गया है।
  • उन्होंने रेखांकित किया है कि Vigilance Bureau जैसे भ्रष्टाचार विरोधी निकाय अप्रभावी ("बिना किसी धार के") हो गए हैं, जो भ्रष्टाचार को रोकने या गलत कार्यों के खिलाफ स्वतंत्र रूप से कार्य करने में विफल रहे हैं।
  • ईमानदार सिविल सेवकों का बार-बार स्थानांतरण उन कर्तव्यनिष्ठ अधिकारियों को दंडित करने का एक प्रचलित साधन बना हुआ है, जो राजनीतिक या निहित स्वार्थों के आगे झुकने से इनकार करते हैं।
  • यह लेख सिविल सेवकों की राजनीतिक तटस्थता सुनिश्चित करने और सतर्कता तंत्रों की कार्यात्मक स्वायत्तता को बहाल करने के लिए संस्थागत सुधारों की तत्काल आवश्यकता पर बल देता है।

महत्वपूर्ण शब्द

भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS)

अनुच्छेद 312 के तहत स्थापित, अखिल भारतीय सेवाओं की प्रमुख प्रशासनिक शाखा, जो नीति कार्यान्वयन और संघ तथा राज्यों में प्रशासनिक स्थिरता प्रदान करने के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS Paper 2: लोकतंत्र में सिविल सेवाओं की भूमिका; प्रशासनिक संरचनाओं और कार्यकारी जवाबदेही की समझ का परीक्षण करता है।

राज्य सतर्कता ब्यूरो (SVB)

राज्य स्तर की प्राथमिक जांच एजेंसी (जिसे अक्सर एंटी-करप्शन ब्यूरो के रूप में जाना जाता है), जिसका कार्य राज्य के क्षेत्राधिकार के तहत आने वाले लोक सेवकों के खिलाफ भ्रष्टाचार, रिश्वतखोरी और कदाचार के आरोपों की जांच करना है।

UPSC context

जीएस पेपर 2: सांविधिक, विनियामक और विभिन्न अर्ध-न्यायिक निकाय; भ्रष्टाचार-विरोधी और निगरानी के लिए संस्थागत ढांचे पर केंद्रित।

Source
राजनीतिक तटस्थता

लोक सेवकों के लिए गैर-पक्षपाती बने रहने की नैतिक आवश्यकता, जिसके तहत वे किसी भी राजनीतिक दल या विचारधारा के प्रति पूर्वाग्रह रखे बिना तत्कालीन निर्वाचित सरकार की सेवा करते हैं।

UPSC context

GS Paper 4: लोक प्रशासन में लोक सेवा मूल्य और नीतिशास्त्र; संस्थागत सत्यनिष्ठा बनाए रखने के लिए आवश्यक।

Source
सिविल सेवा जवाबदेही

लोक सेवकों का अपने निर्णयों और कार्यों को जनता या निगरानी निकायों के समक्ष उचित ठहराने का उत्तरदायित्व, जिसमें कदाचार या कर्तव्यों के पालन में विफलता के लिए जिम्मेदारी स्वीकार करना शामिल है।

UPSC context

GS पेपर 4: जवाबदेही और नैतिक शासन; यह सत्ता के दुरुपयोग को रोकने वाले तंत्रों का मूल्यांकन करने की क्षमता का परीक्षण करता है।

Source
अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियमावली, 1968

अखिल भारतीय सेवा अधिनियम, 1951 के तहत अधिसूचित वैधानिक नियमों का एक समूह, जो IAS, IPS और IFoS अधिकारियों के लिए अनिवार्य नैतिक मानकों, सत्यनिष्ठा और आचरण को निर्धारित करता है।

UPSC context

GS पेपर 2: सिविल सेवा/शासन; GS पेपर 4: नैतिक संहिता; सिविल सेवकों को अनुशासित करने के लिए कानूनी आधार प्रदान करता है।

Source
भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988

भारत में लोक सेवकों के बीच रिश्वतखोरी और आपराधिक कदाचार को रोकने के उद्देश्य से बनाया गया मुख्य विधायी ढांचा, जो सख्त अपराधों, दंड और जाँच प्रक्रियाओं को निर्धारित करता है।

UPSC context

GS Paper 2: शासन के महत्वपूर्ण पहलू, पारदर्शिता और जवाबदेही; भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के लिए कानूनी आधार।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

IAS अधिकारियों के स्थानांतरण के संबंध में सिविल सेवा बोर्ड की सिफारिशें राज्य सरकारों पर कानूनी रूप से बाध्यकारी हैं।

जहाँ सुप्रीम कोर्ट ने मनमाने तबादलों को रोकने के लिए CSBs को अनिवार्य किया (TSR सुब्रमण्यम मामला), वहीं उनकी सिफारिशें सलाहकार हैं और मुख्यमंत्री द्वारा उन्हें खारिज किया जा सकता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Governance (Civil Services)

टी.एस.आर. सुब्रमण्यम बनाम भारत संघ (2013) मामले में सुप्रीम कोर्ट ने क्या आदेश दिया था?

  • सिविल सेवा बोर्ड: सिविल सेवकों के स्थानांतरण और पोस्टिंग को विनियमित करने के लिए केंद्रीय और राज्य स्तर पर CSBs के गठन का निर्देश दिया।
  • निश्चित कार्यकाल: नौकरशाहों को राजनीतिक उत्पीड़न से बचाने के लिए उनके लिए एक न्यूनतम निश्चित कार्यकाल सुनिश्चित करने हेतु नियम बनाने की माँग की।
  • लिखित आदेश: जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए यह अनिवार्य किया गया कि सिविल सेवक अपने वरिष्ठों या राजनीतिक कार्यपालिका से प्राप्त मौखिक निर्देशों को लिखित रूप में दर्ज करें।
Ethics (GS4)

भारत में सिविल सेवकों के आचरण को नियंत्रित करने वाले प्रमुख मूल्य क्या हैं?

  • राजनीतिक तटस्थता: सत्ताधारी दल की विचारधारा की परवाह किए बिना, चुनी हुई सरकार की समान निष्ठा के साथ सेवा करना और नीतियों का निष्पक्ष रूप से कार्यान्वयन करना।
  • निष्पक्षता और वस्तुनिष्ठता: राजनीतिक, वित्तीय या व्यक्तिगत दबावों के आगे झुके बिना, केवल योग्यता और संवैधानिक सिद्धांतों के आधार पर कार्य करना।
  • गुमनामी: व्यक्तिगत सार्वजनिक श्रेय की लालसा के बिना या सार्वजनिक राजनीतिक विवादों में उलझे बिना पर्दे के पीछे रहकर कार्य करना।

अंतर-विषय पैटर्न

  • दंडात्मक स्थानांतरण और व्हिसलब्लोअर अंतराल

    ईमानदार अधिकारियों के विरुद्ध तबादलों का प्रणालीगत हथियार के रूप में उपयोग, आंतरिक प्रशासनिक प्रहरियों (administrative watchdogs) की सुरक्षा में संस्थागत कमियों को रेखांकित करता है, जो Whistle Blowers Protection Act को पूर्णतः प्रभावी बनाने में हो रहे विलंब से जुड़ा है।

  • GS4 नीतिशास्त्र: अनामिकता बनाम व्हिसलब्लोइंग

    सेवारत अधिकारियों द्वारा दिए गए सार्वजनिक बयान, 'अनामिकता' (anonymity) के पारंपरिक सिविल सेवा मूल्य और प्रणालीगत भ्रष्टाचार के खिलाफ आवाज उठाने की नैतिक आवश्यकता के बीच बढ़ते तनाव को रेखांकित करते हैं।

उम्मीद है कि 2026 में GS4 केस स्टडीज में ईमानदार अधिकारियों के 'दंडात्मक स्थानांतरण' और मौखिक आदेशों के पालन से जुड़ी नैतिक दुविधा जैसे विषय शामिल होंगे।

संबद्ध PYQ · 5

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  • 2022MainsGS4

    Whistle-blower, who reports corruption and illegal activities, wrongdoing and misconduct to the concerned authorities, runs the risk of being exposed to grave danger, physical harm and victimization by the vested interests, accused persons and his team. What policy measures would you suggest to strengthen protection mechanism to safeguard the whistle-blower?

  • 2017MainsGS4

    Examine the relevance of the following in the context of civil service: Transparency, Accountability, Fairness and justice, Courage of conviction, Spirit of service.

  • 2024MainsGS2

    The Doctrine of Democratic Governance makes it necessary that the public perception of the integrity and commitment of civil servants becomes absolutely positive. Discuss.

  • 2020MainsGS2

    Institutional quality is a crucial driver of economic performance". In this context suggest reforms in Civil Service for strengthening democracy.

  • 2019MainsGS4

    "Non-performance of duty by a public servant is a form of corruption". Do you agree with this view? Justify your answer.