जलवायु वित्त की कमी वैश्विक स्वास्थ्य प्रणालियों के अनुकूलन के लिए खतरा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख GS3 (पर्यावरण) और GS2 (वैश्विक स्वास्थ्य एवं IR) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह जलवायु परिवर्तन को सीधे सार्वजनिक स्वास्थ्य की संवेदनशीलता (vulnerabilities) से जोड़ता है। यह बहुपक्षीय जलवायु वित्त (multilateral climate finance) में महत्वपूर्ण कमियों को उजागर करता है और अनुदान-आधारित अनुकूलन वित्त पोषण (जैसे कि ग्रीन क्लाइमेट फंड) की मांग करने वाले विकासशील देशों के राजनयिक और आर्थिक संघर्ष पर प्रकाश डालता है। यह राष्ट्रीय अनुकूलन योजनाओं (NAPs) और UNFCCC COPs में वैश्विक वार्ताओं से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण जानकारी प्रदान करता है।
सारांश
जैसे-जैसे बेलेम, ब्राजील में COP30 संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन शुरू हो रहा है, थिंक टैंक adelphi की एक रिपोर्ट ने वैश्विक स्वास्थ्य प्रणालियों के लिए बहुपक्षीय जलवायु वित्त (multilateral climate finance) में चिंताजनक कमी को रेखांकित किया है। बढ़ते जलवायु-प्रेरित स्वास्थ्य खतरों की व्यापक मान्यता के बावजूद, 2004 से अब तक बहुपक्षीय जलवायु वित्त पोषण का केवल 0.5% ही स्वास्थ्य अनुकूलन (health adaptation) की ओर निर्देशित किया गया है। दक्षिण एशिया और उप-सहारा अफ्रीका जैसे अत्यधिक संवेदनशीलता वाले क्षेत्र गंभीर रूप से कम वित्त पोषित बने हुए हैं। रिपोर्ट जलवायु और स्वास्थ्य वित्त पोषण के तालमेल की वकालत करती है, जिसमें लक्षित, अनुदान-आधारित सहायता की आवश्यकता और ग्लोबल गोल ऑन एडेप्टेशन (Global Goal on Adaptation) मेट्रिक्स को अंतिम रूप देने पर जोर दिया गया है, ताकि संवेदनशील देशों को ऋण जाल से बचाते हुए जलवायु-लचीले स्वास्थ्य सेवा बुनियादी ढांचे को मजबूत किया जा सके।
मुख्य बिंदु
- 'adelphi' की एक रिपोर्ट से पता चलता है कि 2004 के बाद से बहुपक्षीय जलवायु वित्त (multilateral climate finance) का मात्र 0.5% ($173 मिलियन) ही स्वास्थ्य प्रणालियों के अनुकूलन (health systems adaptation) की ओर गया है, जो राष्ट्रीय आवश्यकताओं में चिन्हित $2.54 बिलियन की तुलना में बेहद कम है।
- UNFCCC को सौंपे गए 87% नेशनल एडाप्टेशन प्लान्स (NAPs) में स्वास्थ्य संबंधी उद्देश्यों को शामिल किया गया है, फिर भी उनकी वित्तीय आवश्यकताओं का 0.1% से भी कम हिस्सा पूरा किया गया है।
- भविष्य के जलवायु-संबंधित स्वास्थ्य प्रभावों का 18% हिस्सा दक्षिण एशिया द्वारा वहन किए जाने के अनुमान के बावजूद, इस क्षेत्र को बहुपक्षीय निधियों (multilateral funds) से एक भी देश-विशिष्ट स्वास्थ्य अनुकूलन परियोजना प्राप्त नहीं हुई है।
- ग्रीन क्लाइमेट फंड सबसे बड़ा एकल योगदानकर्ता है, जो स्वास्थ्य-अनुकूलन वित्तपोषण के 70% से अधिक हिस्से के लिए उत्तरदायी है, लेकिन इसका वितरण पूर्वी एशिया और प्रशांत क्षेत्र की ओर अत्यधिक झुका हुआ है।
- बेलेम, ब्राजील में COP30 शिखर सम्मेलन (जिसे "अडैप्टेशन COP" कहा जा रहा है) में, प्रेसीडेंसी द्वारा अनुकूलन (adaptation) वार्ताओं में स्वास्थ्य को केंद्र में रखने के लिए 'बेलेम हेल्थ एक्शन प्लान' (Belém Health Action Plan) लॉन्च किए जाने की उम्मीद है।
- विशेषज्ञ संवेदनशील, विकासशील देशों को और अधिक ऋण के संकट में डाले बिना, लचीली स्वास्थ्य प्रणालियों को समर्थन प्रदान करने हेतु अनुदान-आधारित जलवायु वित्त की आवश्यकता पर बल देते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
UNFCCC
1992 की वह संधि जिसे ग्रीनहाउस गैस सांद्रता को स्थिर करने के लिए स्थापित किया गया था; यह पेरिस समझौते (Paris Agreement) और क्योटो प्रोटोकॉल (Kyoto Protocol) के लिए मूल संधि के रूप में कार्य करती है।
UPSC context
GS पेपर 2/3: अंतर्राष्ट्रीय जलवायु शासन के लिए मुख्य ढांचा और समान लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों (Common but Differentiated Responsibilities) का सिद्धांत।
अनुकूलन पर वैश्विक लक्ष्य
पेरिस समझौते के तहत एक सामूहिक प्रतिबद्धता जिसका उद्देश्य वैश्विक स्तर पर अनुकूलन क्षमता को बढ़ाना, लचीलेपन को मज़बूत करना और जलवायु परिवर्तन के प्रति संवेदनशीलता को कम करना है।
UPSC context
GS पेपर 3: जलवायु लचीलेपन पर वैश्विक प्रगति का मूल्यांकन करने और विकासशील देशों के लिए अनुकूलन वित्त जुटाने के लिए महत्वपूर्ण।
ग्रीन क्लाइमेट फंड
UNFCCC का एक वित्तीय तंत्र जिसे शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) दोनों ही क्षेत्रों में विकासशील देशों की सहायता के लिए स्थापित किया गया है, जिसका उद्देश्य वित्त पोषण का न्यायसंगत वितरण सुनिश्चित करना है।
UPSC context
GS पेपर 3: अंतर्राष्ट्रीय जलवायु वित्त संरचना और सुभेद्य राष्ट्रों को संसाधन हस्तांतरण के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय अनुकूलन योजनाएं (NAPs)
UNFCCC द्वारा स्थापित एक प्रक्रिया जो देशों को उनकी मध्यम और दीर्घकालिक अनुकूलन (adaptation) आवश्यकताओं की पहचान करने और उन्हें राष्ट्रीय विकास योजना में एकीकृत करने में सक्षम बनाती है।
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GS पेपर 3: सुभेद्यता न्यूनीकरण (vulnerability reduction) और भारत की राष्ट्रीय जलवायु रणनीतियों पर घरेलू नीति संबंधी प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
बेलेम स्वास्थ्य कार्य योजना
स्वास्थ्य अनुकूलन (health adaptation) के लिए समर्पित एक COP30 फ्रेमवर्क, जो स्वास्थ्य प्रणालियों को जलवायु-अनुकूल (climate-proofing) बनाने, रोग निगरानी और न्यायसंगत चिकित्सा बुनियादी ढांचे पर केंद्रित है।
UPSC context
GS पेपर 3: 'क्लाइमेट-हेल्थ नेक्सस' और ब्राजील के नेतृत्व वाले शिखर सम्मेलन से उत्पन्न नई अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के लिए महत्वपूर्ण।
एडल्फी
एक प्रमुख वैश्विक थिंक टैंक जो जलवायु, पर्यावरण और विकास नीति अनुसंधान में विशेषज्ञता रखता है और जिसे अक्सर बहुपक्षीय रिपोर्टों में उद्धृत किया जाता है।
UPSC context
जीएस पेपर 3: अनुकूलन वित्त अंतर (adaptation finance gap) और वैश्विक जलवायु नीति रुझानों पर डेटा का स्रोत।
सहभागी अनुसंधान और विकास केंद्र (CPRD)
एक शोध संगठन जो जलवायु न्याय, लॉस एंड डैमेज (हानि और क्षति), और दक्षिण एशिया के अल्पविकसित देशों की विशिष्ट सुभेद्यताओं पर ध्यान केंद्रित करता है।
UPSC context
GS पेपर 2: क्षेत्रीय दक्षिण एशियाई दृष्टिकोणों और जलवायु वार्ताओं में नागरिक समाज की भूमिका को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
दक्षिण एशिया अपनी सुभेद्यता के कारण बहुपक्षीय स्वास्थ्य-अनुकूलन वित्त का सर्वाधिक हिस्सा प्राप्त करता है।
UPSC अक्सर तर्कसंगत लगने वाले लेकिन तथ्यात्मक रूप से विपरीत कथनों का उपयोग करता है। अत्यधिक संवेदनशीलता के बावजूद, दक्षिण एशिया को देश-विशिष्ट स्वास्थ्य अनुकूलन (health adaptation) के लिए लगभग शून्य बहुपक्षीय वित्त पोषण (multilateral funding) प्राप्त हुआ है।
संबंधित अवधारणाएँ
UNFCCC के तहत प्राथमिक बहुपक्षीय जलवायु कोष कौन से हैं?
- हरित जलवायु कोष (GCF): 2010 (कैनकन) में स्थापित, यह विकासशील देशों को शमन (mitigation) और अनुकूलन (adaptation) में सहायता करने वाला विश्व का सबसे बड़ा समर्पित जलवायु कोष है।
- वैश्विक पर्यावरण सुविधा (GEF): 1991 में स्थापित, यह GCF के साथ UNFCCC के वित्तीय तंत्र की एक परिचालन इकाई के रूप में कार्य करता है।
- SCCF और LDCF: GEF द्वारा प्रशासित, ये निधियां विशेष रूप से संवेदनशील राष्ट्रों के लिए अनुकूलन आवश्यकताओं और तकनीक हस्तांतरण (tech transfer) को लक्षित करती हैं।
UNFCCC के तहत राष्ट्रीय अनुकूलन योजना (NAP) प्रक्रिया क्या है?
- उत्पत्ति: विकासशील देशों को जलवायु लचीलापन (climate resilience) विकसित करने में मदद करने के लिए कानकुन अनुकूलन ढांचे (2010) के तहत स्थापित किया गया।
- उद्देश्य: यह देशों को मध्यम और दीर्घकालिक अनुकूलन आवश्यकताओं की पहचान करने और उन्हें राष्ट्रीय नियोजन में एकीकृत करने में सक्षम बनाता है।
- प्रकृति: Nationally Determined Contributions (NDCs), जो मुख्य रूप से शमन (mitigation) पर केंद्रित हैं, के विपरीत NAPs देश-संचालित और निरंतर अनुकूलन रणनीतियाँ हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
जलवायु वित्त और संप्रभु ऋण
अनुदान आधारित अनुकूलन वित्त (grant-based adaptation finance) की मांग GS3 जलवायु लक्ष्यों और GS2 व्यापक आर्थिक वास्तविकताओं के बीच के अंतर्संबंध को रेखांकित करती है, जहाँ जलवायु-ऋण विकासशील देशों के ऋण संकट (debt distress) को और अधिक गंभीर बना देते हैं।
अनुकूलन मीट्रिक + सार्वजनिक स्वास्थ्य
शुद्ध उत्सर्जन शमन मानकों से गुणात्मक अनुकूलन ढांचे (जैसे NAPs) की ओर यह बदलाव, वैश्विक UNFCCC वार्ताओं को सीधे घरेलू स्वास्थ्य सेवा और आपदा अवसंरचना लचीलेपन से जोड़ता है।
2026 की Prelims में UNFCCC के Global Goal on Adaptation मानकों के सापेक्ष Green Climate Fund के जनादेश (mandate) का परीक्षण करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2025MainsGS3
Write a review on India's climate commitments under the Paris Agreement (2015) and mention how these have been further strengthened in COP26 (2021). In this direction, how has the first Nationally Determined Contribution intended by India been updated in 2022?
- 2021MainsGS3
Describe the major outcomes of the 26th session of the Conference of the Parties (COP) to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). What are the commitments made by India in this conference?
- 2017MainsGS3
'Climate change' is a global problem. How India will be affected by climate change? How Himalayan and coastal states of India will be affected by climate change?
