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आंध्र प्रदेश ने अमरावती राजधानी के लिए लैंड पूलिंग योजना दो शुरू की

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

लैंड पूलिंग बड़े पैमाने पर शहरीकरण और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए पारंपरिक भूमि अधिग्रहण का एक वैकल्पिक मॉडल है। यह तीव्र राजधानी विकास (अमरावती) और ऋण माफी तथा बढ़े हुए लीज मुआवजे के माध्यम से स्थानीय किसानों के सामाजिक-आर्थिक हितों की रक्षा के बीच संतुलन को रेखांकित करता है।

सारांश

आंध्र प्रदेश के नगर प्रशासन मंत्री पी. नारायण ने अमरावती में लैंड पूलिंग स्कीम-II (LPS 2.0) का शुभारंभ किया, जिसका उद्देश्य रेलवे स्टेशन, इनर रिंग रोड और स्पोर्ट्स सिटी जैसी प्रमुख शहरी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए 16,667 एकड़ भूमि एकत्रित करना है। योगदान देने वाले किसानों की सहायता के लिए, सरकार ने प्रति परिवार ₹1.50 लाख की ऋण माफी और पट्टा किराए में वृद्धि की घोषणा की। राजधानी शहर के चल रहे निर्माण कार्य में ₹55,000 करोड़ की परियोजनाएं शामिल हैं, जिनके तीन वर्षों में पूरा होने की उम्मीद है।

मुख्य बिंदु

  • आंध्र प्रदेश सरकार ने नई बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए सात राजस्व गांवों में 16,667 एकड़ भूमि के अधिग्रहण हेतु अमरावती में लैंड पूलिंग स्कीम-II (LPS 2.0) शुरू की।
  • पूल की गई भूमि का उपयोग अमरावती रेलवे स्टेशन, एक अंतरराष्ट्रीय स्पोर्ट्स सिटी, एक इनर रिंग रोड और एक नई रेलवे लाइन के निर्माण के लिए किया जाएगा।
  • अपनी भूमि सौंपने वाले किसानों की सहायता के लिए, राज्य ने 6 जनवरी, 2026 तक लिए गए ऋणों के लिए ₹1.50 lakh तक की कृषि ऋण माफी की घोषणा की।
  • इन किसानों को देय पट्टा किराये (lease rent) में वृद्धि की गई है, जिससे बेहतर मुआवज़ा और निरंतर आजीविका सुनिश्चित हुई है।
  • अमरावती में चल रहे कुल राजधानी निर्माण कार्यों का अनुमान ₹55,000 करोड़ है, जिसे तीन वर्षों के भीतर पूरा करने का लक्ष्य रखा गया है।

महत्वपूर्ण शब्द

लैंड पूलिंग स्कीम (LPS)

एक स्वैच्छिक शहरी नियोजन उपकरण जहाँ भू-स्वामी बुनियादी ढांचे के विकास के लिए अपनी भूमि को एकत्रित करते हैं और विशुद्ध रूप से मौद्रिक मुआवजे के बजाय उन्हें विकसित भूमि का एक हिस्सा वापस मिलता है।

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GS Paper II/III: शहरीकरण और भूमि सुधार। वैकल्पिक भूमि-अधिग्रहण मॉडल बनाम LARR अधिनियम 2013 के ज्ञान का परीक्षण।

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लैंड पूलिंग स्कीम-II (LPS 2.0)

अमरावती के भूमि एकत्रीकरण (land aggregation) का दूसरा चरण, जिसमें इनर रिंग रोड और 2,500 एकड़ की इंटरनेशनल स्पोर्ट्स सिटी जैसी परियोजनाओं के लिए 16,667 एकड़ भूमि का लक्ष्य रखा गया है।

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GS प्रश्नपत्र III: बुनियादी ढांचा विकास और क्षेत्रीय नियोजन। विशिष्ट राज्य-आधारित विकासात्मक चरणों और सामाजिक-आर्थिक प्रोत्साहनों की समझ का परीक्षण करता है।

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आंध्र प्रदेश राजधानी क्षेत्र विकास प्राधिकरण (APCRDA)

आंध्र प्रदेश राजधानी क्षेत्र के विकास की योजना बनाने, समन्वय करने और कार्यान्वयन के लिए उत्तरदायी वैधानिक निकाय, जिसमें लैंड पूलिंग स्कीम (Land Pooling Scheme) भी शामिल है।

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GS पेपर II: सांविधिक निकाय और शासन। क्षेत्रीय योजना प्राधिकरणों और उनकी प्रशासनिक शक्तियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

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LARR अधिनियम 2013 बनाम लैंड पूलिंग

भारत में अनिवार्य भूमि अधिग्रहण को विनियमित करने वाला 2013 का एक अधिनियम, जिसमें सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (Social Impact Assessment) और उच्च मुआवजे की आवश्यकता होती है; लैंड पूलिंग को अक्सर इसके एक तेज़ और स्वैच्छिक विकल्प के रूप में उद्धृत किया जाता है।

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GS पेपर III: भूमि सुधार। दक्षता और किसान अधिकारों के संदर्भ में अनिवार्य अधिग्रहण की तुलना स्वैच्छिक पूलिंग मॉडल से करता है।

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ग्रीनफील्ड राजधानी शहर

एक नियोजित शहर जिसे किसी मौजूदा शहरी क्षेत्र का विस्तार करने के बजाय, पहले से अविकसित (अक्सर कृषि योग्य) भूमि पर बिल्कुल नए सिरे से बनाया जाता है, जिससे आधुनिक बुनियादी ढांचे (infrastructure) के निर्माण की सुविधा मिलती है।

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GS पेपर I/III: शहरीकरण और बुनियादी ढांचा। नए प्रशासनिक केंद्रों के निर्माण की चुनौतियों और लाभों पर चर्चा के लिए प्रासंगिक।

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कृषि ऋण माफी

किसानों के बकाया कृषि ऋणों को माफ करने का एक सरकारी उपाय, जिसका उपयोग यहाँ लैंड पूलिंग योजना में भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए एक राजकोषीय प्रोत्साहन के रूप में किया गया है।

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GS Paper III: प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष कृषि सब्सिडी तथा ग्रामीण अर्थव्यवस्था से संबंधित मुद्दे। राज्य के राजकोष और ग्रामीण कल्याण पर पड़ने वाले प्रभाव का परीक्षण।

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प्रारंभिक ट्रैप

भूमि पूलिंग योजनाओं को केंद्रीय LARR अधिनियम 2013 के मुआवजे और SIA ढांचे के तहत अनिवार्य रूप से संचालित होना चाहिए।

गलत। लैंड पूलिंग (Land pooling) एक स्वैच्छिक विकल्प है जो राज्य-विशिष्ट अधिनियमों द्वारा शासित होता है, और यह LARR 2013 के अनिवार्य 'एमिनेंट डोमेन' (eminent domain) तथा अग्रिम मौद्रिक मुआवजे के मॉडल को दरकिनार करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy: Infrastructure & Land Reforms

लैंड पूलिंग पारंपरिक भूमि अधिग्रहण से किस प्रकार भिन्न है?

  • तंत्र: अधिग्रहण राज्य के अनिवार्य 'एमिनेंट डोमेन' (eminent domain) पर निर्भर करता है, जबकि पूलिंग खंडित भूखंडों का एक स्वैच्छिक एकत्रीकरण है।
  • मुआवजा मॉडल: अधिग्रहण में अग्रिम मौद्रिक मुआवजे का भुगतान किया जाता है; पूलिंग में विकसित, बुनियादी ढांचा-युक्त भूमि का एक हिस्सा (वार्षिकी के साथ) मूल मालिक को वापस कर दिया जाता है।
  • विस्थापन का प्रभाव: पूलिंग पूर्ण विस्थापन और मुकदमेबाजी को कम करती है, क्योंकि मूल मालिकों की नए शहरीकृत क्षेत्र में हिस्सेदारी बनी रहती है।
Economy: Agriculture

कृषि ऋण माफी के व्यापक आर्थिक परिणाम क्या हैं?

  • नैतिक जोखिम: समय पर भुगतान करने वाले ईमानदार उधारकर्ताओं को दंडित कर यह ऋण अनुशासन (credit discipline) को नष्ट करता है और भविष्य में जानबूझकर किए जाने वाले डिफॉल्ट (willful defaults) को प्रोत्साहित करता है।
  • ऋण संकुचन: बढ़ते NPA के कारण बैंक जोखिम लेने से कतराने लगे हैं, जिससे विरोधाभासी रूप से सीमांत किसानों के लिए भविष्य में औपचारिक ऋण तक पहुँच सीमित हो जाती है।
  • राजकोषीय बोझ: कर्ज माफी राज्य के वित्त पर दबाव डालती है, जिससे कृषि क्षेत्र में उत्पादक पूंजीगत व्यय (जैसे सिंचाई और भंडारण) के लिए संसाधनों की कमी हो जाती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • ग्रीनफील्ड शहरीकरण बनाम पारिस्थितिक सुरक्षा

    उपजाऊ, बहु-फसली बाढ़ के मैदानों पर विशाल शहरी बुनियादी ढांचे का निर्माण करना, GS1 शहरीकरण के रुझानों और GS3 खाद्य/पारिस्थितिक सुरक्षा की अनिवार्यताओं के बीच एक सीधा संघर्ष उत्पन्न करता है।

  • सहभागी भूमि मॉडलों में वंचित हितधारक

    जहाँ लैंड पूलिंग योजनाओं में भूस्वामियों को प्लॉट की कीमतों में वृद्धि और वार्षिकी (annuities) का लाभ मिलता है, वहीं भूमिहीन खेतिहर मजदूर अक्सर वैधानिक पुनर्वास के बिना अपनी पारंपरिक आजीविका खो देते हैं, जो GS2 के अतिसंवेदनशील वर्गों (vulnerability) से संबंधित विषयों से जुड़ता है।

Mains GS3 में भारत की बुनियादी ढांचागत बाधाओं (infra bottlenecks) के समाधान हेतु लैंड पूलिंग बनाम LARR 2013 के तुलनात्मक मूल्यांकन पर प्रश्न पूछे जाने की प्रबल संभावना है।

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