अपरिपक्व बलों को आतंकवाद-विरोधी भूमिकाएं सौंपने की आलोचना
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
UPSC विभिन्न सुरक्षा बलों और खुफिया एजेंसियों की संरचना, अधिकार क्षेत्र और चुनौतियों का बार-बार परीक्षण करता है (GS3)। आंतरिक सुरक्षा और पुलिस सुधारों से संबंधित उत्तरों के लिए एजेंसियों के अधिकार क्षेत्र से जुड़ी बहस और आतंकवाद विरोधी तैनाती के परिचालन तर्क (operational logic) को समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
यह लेख उन बलों या एजेंसियों को आतंकवाद-विरोधी भूमिकाएं सौंपने की आलोचना करता है जो संरचनात्मक या परिचालन रूप से ऐसे विशेष कार्यों के लिए डिज़ाइन नहीं की गई हैं। यह तर्क देता है कि राज्य पुलिस, केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (CAPFs) और सैन्य इकाइयों के बीच जनादेश (mandates) के अंतर को धुंधला करना विशिष्ट आतंकवाद-विरोध के तर्क के विपरीत है, जिससे संभावित रूप से परिचालन संबंधी अक्षमताएं और नागरिक अधिकारों से संबंधित मुद्दे उत्पन्न हो सकते हैं। एक प्रभावी आंतरिक सुरक्षा संरचना के लिए, लेखक स्थानीय पुलिस व्यवस्था को सशक्त बनाने, जांच और सुरक्षा एजेंसियों की भूमिकाओं को स्पष्ट रूप से सीमांकित करने, और तदर्थ (ad-hoc) तैनाती के बजाय विशेष, अच्छी तरह से प्रशिक्षित आतंकवाद-विरोधी इकाइयों पर निर्भर रहने की आवश्यकता पर बल देते हैं।
मुख्य बिंदु
- विशेष आतंकवाद-विरोधी प्रशिक्षण की कमी वाली एजेंसियों या बलों को जटिल आतंकवाद-विरोधी जिम्मेदारियां सौंपना, परिचालन प्रभावशीलता (operational effectiveness) को कम करता है और रणनीतिक तर्क के विपरीत है।
- केंद्रीय खुफिया, जांच एजेंसियों, CAPFs और राज्य पुलिस की परिचालन भूमिकाओं और जनादेशों को स्पष्ट रूप से सीमांकित करने की तत्काल आवश्यकता है।
- संवेदनशील आंतरिक सुरक्षा कर्तव्यों के लिए गैर-विशिष्ट बलों पर अत्यधिक निर्भरता मानवाधिकार संबंधी चिंताओं को जन्म दे सकती है और स्थानीय आबादी को अलग-थलग कर सकती है।
- एक स्थायी आतंकवाद-विरोधी रणनीति के लिए तदर्थ तैनाती के बजाय स्थानीय कानून प्रवर्तन को सशक्त बनाने, संरचनात्मक पुलिस सुधारों और विशिष्ट प्रशिक्षण की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
सशस्त्र बल (विशेषाधिकार) अधिनियम (AFSPA)
सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए 'अशांत क्षेत्रों' के रूप में नामित क्षेत्रों में सुरक्षा बलों को बिना वारंट के गिरफ्तारी और घातक बल के प्रयोग जैसी असाधारण शक्तियां प्रदान करने वाला सांविधिक कानून।
UPSC context
GS Paper 3 (आंतरिक सुरक्षा); सुरक्षा विधानों, नागरिक अधिकारों और राज्य-संघ सुरक्षा गतिशीलता की समझ का परीक्षण करता है।
केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल (CAPF)
गृह मंत्रालय के अधीन सात विशेष केंद्रीय सुरक्षा संगठन (जैसे कि CRPF, BSF, NSG), जो सीमा सुरक्षा और आंतरिक सुरक्षा में राज्यों की सहायता के लिए उत्तरदायी हैं।
UPSC context
GS पेपर 3 (सुरक्षा बल); शासनादेशों (mandates) और आंतरिक स्थिरता में केंद्रीय बलों की संस्थागत भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय अन्वेषण अभिकरण (NIA)
भारत का प्रमुख संघीय सांविधिक निकाय (NIA अधिनियम, 2008 के तहत), जिसे विशिष्ट राज्य सहमति के बिना राज्य की सीमाओं के पार आतंकवाद और राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित अपराधों की जांच करने और अभियोजन चलाने का अधिकार प्राप्त है।
UPSC context
GS Paper 3 (जांच एजेंसियां); संघीय आतंकवाद-विरोधी ढांचे और विशिष्ट आपराधिक जांच पर केंद्रित है।
राज्य पुलिस
राज्य सरकार के अधिकार क्षेत्र (7वीं अनुसूची) के अंतर्गत आने वाली कानून प्रवर्तन एजेंसियां, जो स्थानीय कानून और व्यवस्था, अपराध रोकथाम और सुरक्षा खतरों के प्रति प्राथमिक रिस्पॉन्डर के रूप में कार्य करने के लिए उत्तरदायी हैं।
UPSC context
GS पेपर 3 (पुलिस सुधार); स्थानीय कानून प्रवर्तन की प्रभावकारिता और पुलिस आधुनिकीकरण की आवश्यकता का परीक्षण करता है।
भारतीय सेना
भारतीय सशस्त्र बलों की थल-आधारित शाखा जिसे बाहरी रक्षा की जिम्मेदारी सौंपी गई है। यह विशिष्ट कानूनी ढांचे के तहत प्रमुख विद्रोहों या आंतरिक अशांति के दौरान नागरिक प्रशासन की सहायता भी करती है।
UPSC context
GS पेपर 3 (सुरक्षा बल); घरेलू आतंकवाद-निरोध के लिए सैन्य इकाइयों की तैनाती की उपयुक्तता और परिचालन तर्क का मूल्यांकन करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
संविधान की 7वीं अनुसूची के तहत आंतरिक सुरक्षा और आतंकवाद-रोधी प्रबंधन विशेष रूप से संघ के विषय हैं।
जबकि संघ CAPFs का प्रबंधन करता है, 'पुलिस' और 'लोक व्यवस्था' विशेष रूप से राज्य सूची के विषय हैं (प्रविष्टि 1 और 2)। केंद्र अनुच्छेद 355 के तहत केवल नागरिक प्रशासन की 'सहायता' के लिए बलों की तैनाती करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत के प्रमुख केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (CAPFs) के प्राथमिक अधिदेश क्या हैं?
- CRPF: राष्ट्रीय स्तर के प्रमुख आंतरिक सुरक्षा और उग्रवाद विरोधी बल के रूप में नामित।
- BSF और ITBP: समर्पित सीमा रक्षक बल (पाकिस्तान/बांग्लादेश के लिए BSF; चीन/तिब्बत सीमा के लिए ITBP)।
- सीआईएसएफ: महत्वपूर्ण राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे, अंतरिक्ष प्रतिष्ठानों, परमाणु ऊर्जा संयंत्रों और हवाई अड्डों की सुरक्षा की जिम्मेदारी सौंपी गई है।
संविधान आंतरिक सुरक्षा और पुलिस शक्तियों का वितरण किस प्रकार करता है?
- राज्य सूची: 'लोक व्यवस्था' और 'पुलिस' अनन्य राज्य के विषय हैं, जिससे स्थानीय पुलिस प्राथमिक प्रथम उत्तरदाता बन जाती है।
- संघ सूची: नागरिक प्रशासन की सहायता में सशस्त्र बलों की तैनाती, केंद्रीय खुफिया और संघीय जांच एजेंसियों (जैसे NIA) को नियंत्रित करता है।
- NIA अधिनियम: 26/11 के बाद विशिष्ट आतंकवाद संबंधी अपराधों की जांच के लिए गठित एक केंद्रीय एजेंसी, जिसका राज्यों में समवर्ती अधिकार क्षेत्र (concurrent jurisdiction) है।
अंतर-विषय पैटर्न
पुलिस सुधार + संघीय टकराव
आंतरिक सुरक्षा के लिए केंद्रीय बलों पर निर्भरता, पुलिस सुधारों पर 2006 के सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों को लागू करने में राज्यों की विफलता को दर्शाती है, जिससे सुरक्षा का बोझ स्थानांतरित होता है और संघवाद के टकराव के बिंदु (flashpoints) पैदा होते हैं।
गोडबोले समिति और सीमा प्रबंधन
आंतरिक आतंकवाद विरोध के लिए सीमा बलों (BSF/ITBP) का उपयोग सीमा ग्रिड (frontier grids) को कमजोर करता है, जो गोडबोले टास्क फोर्स (Godbole Task Force) द्वारा अनुशंसित 'एक सीमा, एक बल' ('one border, one force') के सिद्धांत का उल्लंघन है।
मुख्य परीक्षा 2026: इस विश्लेषण पर आधारित प्रश्न की अपेक्षा करें कि राज्य पुलिस सुधारों में देरी किस प्रकार CAPFs पर अत्यधिक निर्भरता को मजबूर करती है, जिससे उनके मूल अधिदेशों (core mandates) का क्षरण होता है।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2023MainsGS3
What are the internal security challenges being faced by India? Give out the role of Central Intelligence and Investigative Agencies tasked to counter such threats.
- 2021MainsGS3
Analyse the multidimensional challenges posed by external state and non-state actors, to the internal security of India. Also discuss measures required to be taken to combat these threats.
- 2020MainsGS3
Analyze internal security threats and transborder crimes along Myanmar, Bangladesh and Pakistan borders including Line of Control (LoC). Also discuss the role played by various security forces in this regard.
