समसामयिकी

गृह मंत्रालय और संसद में वापस ली गईं सरकारी आश्वासन की बातें

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

सरकारी आश्वासनों संबंधी समिति की कार्यप्रणाली कार्यपालिका को विधायिका के प्रति उत्तरदायी ठहराने का एक प्रत्यक्ष तंत्र है। UPSC अक्सर विभिन्न संसदीय समितियों की भूमिकाओं और कार्यपालिका पर संसदीय नियंत्रण के तंत्रों के बारे में प्रश्न पूछता है।

सारांश

हालिया आंकड़ों से पता चलता है कि 2014 के बाद से संसद के दोनों सदनों में गृह मंत्रालय ने अपने मंत्रियों द्वारा दिए गए संसदीय आश्वासनों (parliamentary assurances) को 'छोड़ने' (dropped) में सबसे बड़ी हिस्सेदारी दर्ज की है। आश्वासन का तात्पर्य किसी मंत्री द्वारा विधायी कार्यवाही के दौरान किसी मुद्दे पर आगे की कार्रवाई करने के लिए किए गए औपचारिक वादे से है। कार्यपालिका की जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए 'सरकारी आश्वासनों संबंधी समिति' (Committee on Government Assurances) द्वारा ऐसे वादों पर नज़र रखी जाती है। यदि तीन महीने के भीतर आश्वासन पूरे नहीं होते हैं, तो उन्हें 'लंबित' (pending) माना जाता है, जिसके बाद मंत्रालय उन्हें हटाने या छोड़ने का अनुरोध कर सकते हैं। गृह मंत्रालय द्वारा छोड़े गए वादे मुख्य रूप से पुलवामा हमले और कथित फर्जी मुठभेड़ों जैसे संवेदनशील विषयों से संबंधित थे, जो संसदीय निगरानी (parliamentary oversight) की कार्यप्रणाली और सीमाओं को रेखांकित करते हैं।

मुख्य बिंदु

  • एक 'आश्वासन' सदन के पटल पर किसी मंत्री द्वारा दिया गया एक वादा या वचनबद्धता है, जिसमें आगे की कार्रवाई और रिपोर्ट प्रस्तुत करना शामिल होता है।
  • यदि तीन महीने के भीतर आश्वासन पूरा नहीं किया जाता है, तो वह 'लंबित' (pending) हो जाता है और मंत्रालय को समय विस्तार की मांग करनी पड़ती है या इसे 'हटाने' (drop करने) का अनुरोध करना पड़ता है।
  • संसद की सरकारी आश्वासनों संबंधी समिति इस बात की समीक्षा करती है कि मंत्रियों द्वारा दिए गए आश्वासनों को किस सीमा तक कार्यान्वित किया गया है।
  • 2014 से, गृह मंत्रालय ने लोकसभा (लगभग 15%) और राज्यसभा (12%) दोनों में अपने आश्वासनों का सबसे अधिक अनुपात छोड़ा है।
  • गृह मंत्रालय द्वारा हटाए गए आश्वासनों में पुलवामा आतंकी हमले और फर्जी मुठभेड़ों में कथित रूप से शामिल पुलिसकर्मियों को पुरस्कृत करने से संबंधित संवेदनशील प्रश्न शामिल थे।

महत्वपूर्ण शब्द

संसदीय आश्वासन

सदन की कार्यवाही के दौरान सदन के पटल पर किसी मंत्री द्वारा दिया गया एक औपचारिक वादा या आश्वासन, जिसके लिए भविष्य में कार्रवाई या रिपोर्टिंग की आवश्यकता होती है।

UPSC context

GS Paper II: संसद के कार्य और संचालन; कार्यपालिका पर विधायी नियंत्रण के तंत्र।

Source
सरकारी आश्वासनों संबंधी समिति

एक संसदीय समिति जो इस बात की जांच करती है कि क्या मंत्रियों द्वारा दिए गए आश्वासनों को निर्धारित 3 महीने की अवधि के भीतर लागू किया गया है और उनके कार्यान्वयन की सीमा पर रिपोर्ट देती है।

UPSC context

GS Paper II: संसदीय समितियाँ; निगरानी निकायों और कार्यकारी जवाबदेही के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
कार्यपालिका की जवाबदेही

वह संवैधानिक सिद्धांत (अनुच्छेद 75) जिसके तहत मंत्रिपरिषद अपने कार्यों और चूक के लिए सामूहिक रूप से लोकसभा के प्रति उत्तरदायी और जवाबदेह होती है।

UPSC context

GS प्रश्न पत्र II: कार्यपालिका की संरचना और कार्यप्रणाली; भारतीय संसदीय प्रणाली का मूल सिद्धांत।

Source
गृह मंत्रालय (MHA)

आंतरिक सुरक्षा, सीमा प्रबंधन, केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासन और केंद्र-राज्य संबंधों के लिए उत्तरदायी नोडल मंत्रालय।

UPSC context

GS Paper II: शासन; GS Paper III: आंतरिक सुरक्षा; संवेदनशील आंतरिक नीति कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार।

प्रारंभिक ट्रैप

लोकसभा के विघटन पर लंबित संसदीय आश्वासन स्वतः ही समाप्त हो जाते हैं।

निचले सदन में लंबित विधेयकों के विपरीत, संसदीय आश्वासन सदन के भंग होने पर व्यपगत (lapse) नहीं होते हैं। सरकारी आश्वासनों संबंधी नई समिति उनकी समीक्षा करती है और उन्हें आने वाली सरकार के लिए सुरक्षित रखती है।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity - Parliament

सरकारी आश्वासनों संबंधी समिति की संरचना और कार्य क्या हैं?

  • भूमिका: सदन के पटल पर मंत्रियों द्वारा दिए गए आश्वासनों और वचनों की समीक्षा करता है ताकि निर्धारित तीन महीने की अधिकतम अवधि के भीतर उनके कार्यान्वयन की निगरानी की जा सके।
  • संरचना: लोकसभा समिति में 15 सदस्य होते हैं (1953 में गठित), जबकि राज्यसभा समिति में 10 सदस्य होते हैं (1972 में गठित)।
  • मंत्रालयी प्रतिबंध: किसी मंत्री को इस समिति के सदस्य के रूप में मनोनीत नहीं किया जा सकता है। हितों के टकराव को रोकने के लिए अधिकांश जवाबदेही समितियों में यह एक मानक नियम है।
Indian Polity - Parliamentary Committees

लंबित संसदीय आश्वासनों को आधिकारिक तौर पर कैसे हटाया जाता है?

  • एकतरफा रूप से नहीं हटाना: मंत्रालय एकतरफा रूप से किसी आश्वासन को वापस नहीं ले सकते या छोड़ नहीं सकते, भले ही तीन महीने की समय सीमा समाप्त हो जाए।
  • समिति की मंजूरी: संबंधित मंत्री द्वारा अनुमोदित और ठोस कारणों सहित एक औपचारिक अनुरोध, सरकारी आश्वासनों संबंधी समिति को प्रस्तुत किया जाना चाहिए।
  • अंतिम प्राधिकारी: समिति के पास मंत्रालय के आश्वासन को हटाने के अनुरोध को स्वीकार या अस्वीकार करने का अंतिम अधिकार होता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • आंतरिक सुरक्षा बनाम विधायी निगरानी

    पुलवामा पर आश्वासनों को हटाया जाना आंतरिक सुरक्षा गोपनीयता (Official Secrets Act/कार्यकारी विशेषाधिकार) और संसदीय पारदर्शिता के तंत्रों के बीच टकराव को रेखांकित करता है।

  • जवाबदेही का त्रय: प्रश्नकाल और आश्वासन

    प्रश्नकाल और आश्वासन आपस में जुड़े हुए हैं। जब कोई मंत्री प्रश्नकाल के दौरान पूर्ण रूप से उत्तर नहीं दे पाता और डेटा जुटाने का वादा करता है, तो यह एक 'आश्वासन' बन जाता है, जिसकी निगरानी इस विशिष्ट समिति द्वारा की जाती है।

2026 Prelims में सरकारी आश्वासनों संबंधी समिति (Committee on Government Assurances) पर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें, जो विशेष रूप से लैप्सिंग नियमों (lapsing rules) पर केंद्रित हो।