आंतरिक सुरक्षा आतंकवाद विरोधी रूपरेखा और समन्वय
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
भारत के आंतरिक सुरक्षा ढांचे में विकसित होती रणनीति को रेखांकित करता है, जिसमें अंतर-एजेंसी समन्वय, डिजिटल फॉरेंसिक जैसे उभरते तकनीकी उपकरणों और जटिल आतंकी एवं वित्तपोषण नेटवर्क से निपटने के लिए सक्रिय नीतिगत उपायों (आगामी आतंकवाद विरोधी नीति) पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
सारांश
केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह नई दिल्ली में राष्ट्रीय जांच एजेंसी (NIA) द्वारा आयोजित एक आतंकवाद विरोधी सम्मेलन का उद्घाटन करने वाले हैं। इस सम्मेलन का उद्देश्य 'whole of government' दृष्टिकोण के माध्यम से राज्य पुलिस और केंद्रीय एजेंसियों के बीच समन्वय को मजबूत करना है। इसके प्रमुख क्षेत्रों में डिजिटल फॉरेंसिक, सीमा पार से साक्ष्य संग्रह, आतंकवाद के वित्तपोषण को रोकना और हाइब्रिड खतरों एवं कट्टरपंथ का मुकाबला करना शामिल है। इसके अतिरिक्त, यह कार्यक्रम भारत की पहली व्यापक आतंकवाद विरोधी नीति के संभावित जारी होने से पहले आयोजित हो रहा है, जो आतंकवाद विरोधी प्रयासों को संस्थागत बनाने और तकनीक का लाभ उठाने की दिशा में सरकार के रणनीतिक बदलाव को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- राष्ट्रीय जांच एजेंसी (NIA) आंतरिक सुरक्षा के प्रति 'whole of government' दृष्टिकोण को बढ़ावा देने के लिए एक आतंकवाद-रोधी सम्मेलन आयोजित कर रही है।
- एजेंडा में डिजिटल फॉरेंसिक्स, विदेशी न्यायक्षेत्रों से साक्ष्य एकत्र करने और टेरर फाइनेंसिंग नेटवर्क को बाधित करने पर चर्चा शामिल है।
- इसका उद्देश्य कट्टरपंथ, जासूसी और हाइब्रिड खतरों सहित आधुनिक सुरक्षा चुनौतियों की बहुआयामी प्रकृति का समाधान करना है।
- केंद्र सरकार आतंकवाद-विरोधी प्रयासों को सुव्यवस्थित करने के लिए भारत की पहली व्यापक आतंकवाद-विरोधी नीति लॉन्च करने की तैयारी कर रही है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय अन्वेषण अभिकरण (NIA)
भारत की प्रमुख संघीय आतंकवाद विरोधी एजेंसी, जिसकी स्थापना NIA अधिनियम, 2008 के तहत की गई थी। इसके पास राज्य की पूर्व सहमति के बिना राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावित करने वाले अपराधों की जांच और अभियोजन करने का अखिल भारतीय अधिकार क्षेत्र है।
UPSC context
GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा; आतंकवाद-रोधी उपायों में संस्थागत ढांचे और संघीय चुनौतियों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी नीति (प्रहार)
एक एकीकृत ढांचा (जिसका शीर्षक 'प्रहार' [PRAHAAR] है) जिसे आतंकवाद-निरोध को संस्थागत बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह 'जीरो टॉलरेंस' (zero tolerance), खुफिया जानकारी आधारित रोकथाम, कट्टरपंथ मुक्ति (de-radicalisation) और सभी राज्यों में मानकीकृत आतंकवाद-विरोधी संरचनाओं पर केंद्रित है।
UPSC context
GS पेपर III: सुरक्षा; विकसित होते राष्ट्रीय सुरक्षा सिद्धांतों और आतंकवाद के प्रति नीति-आधारित प्रतिक्रियाओं पर आधारित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
संपूर्ण-सरकार दृष्टिकोण (Whole-of-Government Approach)
एक प्रशासनिक रणनीति जिसका उद्देश्य केंद्रीय एजेंसियों (NIA, IB, RAW) और राज्य पुलिस बलों के बीच निर्बाध समन्वय, रियल-टाइम इंटेलिजेंस साझाकरण और एकीकृत कार्रवाई सुनिश्चित करके साइलो (silos) को खत्म करना है।
UPSC context
GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा; आपदा प्रबंधन में शासन और अंतर-एजेंसी समन्वय की समझ का परीक्षण करता है।
बहु-एजेंसी केंद्र (MAC)
इंटेलिजेंस ब्यूरो (IB) के तहत एक खुफिया जानकारी साझा करने वाला मंच, जहाँ विभिन्न सुरक्षा एजेंसियाँ सक्रिय रूप से खतरे की रोकथाम हेतु आतंकवाद से संबंधित जानकारी को एकीकृत और विश्लेषित करने के लिए सहयोग करती हैं।
UPSC context
GS पेपर III: सुरक्षा; खुफिया सुधारों और रियल-टाइम सुरक्षा समन्वय तंत्र पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
विधि विरुद्ध क्रियाकलाप (निवारण) अधिनियम (UAPA)
भारत में प्रमुख आतंकवाद-विरोधी कानून जिसका उपयोग व्यक्तियों/संगठनों को आतंकवादी घोषित करने और जांच, संपत्ति की जब्ती तथा अभियोजन के लिए कानूनी शक्तियां प्रदान करने के लिए किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर II और III: शासन व्यवस्था और सुरक्षा; विधिक ढाँचे और नागरिक स्वतंत्रता के संतुलन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
डिजिटल कट्टरपंथ
वह प्रक्रिया जिसमें व्यक्तियों को सोशल मीडिया और एन्क्रिप्टेड प्लेटफॉर्म के माध्यम से उग्रवादी विचारधाराओं की ओर प्रभावित किया जाता है; भारत की नई आतंकवाद विरोधी रणनीति का एक मुख्य लक्ष्य।
UPSC context
GS पेपर III: साइबर सुरक्षा और आंतरिक सुरक्षा; नए युग के हाइब्रिड खतरों और दुष्प्रचार के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
गृह मंत्रालय (MHA)
भारत में आंतरिक सुरक्षा के लिए नोडल मंत्रालय। यह NIA की देखरेख करता है और आतंकवाद विरोधी नीतियां तैयार करने तथा राज्य-केंद्र सुरक्षा संबंधों के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर II: कार्यपालिका और मंत्रालय; राष्ट्रीय सुरक्षा के प्रशासनिक ढांचे का केंद्र।
प्रारंभिक ट्रैप
आतंकवाद से संबंधित अपराधों की जांच के लिए NIA को संबंधित राज्य सरकार से पूर्व अनुमति की आवश्यकता होती है।
NIA अधिनियम, 2008 के तहत, NIA के पास समवर्ती अधिकार क्षेत्र (concurrent jurisdiction) है। यह राज्य की अनुमति की आवश्यकता के बिना भारत में कहीं भी अनुसूचित अपराधों का स्वत: संज्ञान ले सकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
NIA अधिनियम, 2008 के तहत अनुसूचित अपराध कौन से हैं?
- मूल दायरा: मूल रूप से इसमें UAPA, परमाणु ऊर्जा अधिनियम, विमान अपहरण विरोधी अधिनियम और सामूहिक विनाश के हथियार अधिनियम के तहत अपराध शामिल थे।
- 2019 संशोधन: मानव तस्करी, जाली मुद्रा, प्रतिबंधित हथियारों का निर्माण/बिक्री, साइबर आतंकवाद और विस्फोटक पदार्थ अधिनियम (Explosive Substances Act) को जोड़ा गया।
- क्षेत्रातीतता: इसका विस्तार भारत के बाहर भारतीय नागरिकों और भारतीय नागरिकों के विरुद्ध अनुसूचित अपराध करने वाले या विदेशों में भारतीय हितों को प्रभावित करने वाले व्यक्तियों तक है।
भारत आतंकी वित्तपोषण का संस्थागत रूप से मुकाबला कैसे करता है?
- सांविधिक आधार: धन शोधन निवारण अधिनियम (PMLA) 2002 और गैर-कानूनी गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम (UAPA) 1967 आतंकी वित्तपोषण (terror funding) का अपराधीकरण करते हैं।
- संस्थागत ढांचा: फाइनेंशियल इंटेलिजेंस यूनिट-इंडिया (FIU-IND) संदिग्ध लेनदेन को ट्रैक करता है और FATF जैसे वैश्विक निकायों के साथ समन्वय करता है।
- NIA TFFC सेल: NIA के भीतर एक विशिष्ट टेरर फंडिंग एंड फेक करेंसी (TFFC) सेल कार्यरत है, ताकि हवाला और औपचारिक फंडिंग चैनलों पर व्यवस्थित रूप से नकेल कसी जा सके।
अंतर-विषय पैटर्न
संगठित अपराध + आतंकवाद का गठजोड़
आतंकी वित्तपोषण को बाधित करने का सीधा संबंध मादक पदार्थों की तस्करी और अवैध हथियारों के व्यापार से है, विशेष रूप से गोल्डन क्रीसेंट (Golden Crescent) और गोल्डन ट्रायंगल (Golden Triangle) से सटे सीमावर्ती राज्यों में।
डिजिटल फॉरेंसिक्स + साइबर-आतंकवाद
डार्क वेब और एन्क्रिप्टेड ऐप्स के माध्यम से होने वाला 'सीमाहीन आतंकवाद', साइबर सुरक्षा अधिदेशों (जैसे CERT-In) को पारंपरिक आतंकवाद-विरोधी कानून प्रवर्तन के साथ एकीकृत करना अनिवार्य बनाता है।
NIA का क्षेत्रातीत क्षेत्राधिकार और प्रस्तावित व्यापक आतंकवाद-रोधी नीति 2026 के multi-statement Prelims प्रश्न के लिए पूरी तरह तैयार हैं।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2021MainsGS3
Analyse the complexity and intensity of terrorism, its causes, linkages and obnoxious nexus. Also suggest measures required to be taken to eradicate the menace of terrorism.
- 2022MainsGS3
Discuss the types of organised crimes. Describe the linkages between terrorists and organised crime that exist at the national and transnational levels.
- 2021MainsGS3
Discuss how emerging technologies and globalisation contribute to money laundering. Elaborate measures to tackle the problem of money laundering both at national and international levels.
