संयुक्त राष्ट्र की अधिकतम दबाव की रणनीति और मध्य पूर्व की भू-राजनीति
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
अमेरिका-ईरान संबंध मध्य पूर्व की स्थिरता के लिए केंद्रीय हैं। UPSC उम्मीदवारों के लिए, इस गतिशीलता को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह सीधे तौर पर भारत की ऊर्जा सुरक्षा, खाड़ी में इसके प्रवासी (diaspora) और चाबहार बंदरगाह जैसे रणनीतिक निवेशों को प्रभावित करता है।
सारांश
यह लेख स्पष्ट और व्यवहारिक दीर्घकालिक योजना के बिना ईरान पर निरंतर आर्थिक और राजनयिक दबाव डालने की अमेरिका की रणनीति की आलोचना करता है। इसमें तर्क दिया गया है कि 'maximum pressure' का यह दांव उल्टा पड़ रहा है, क्योंकि यह ईरान को रियायतें देने के लिए मजबूर करने में विफल रहा है और इसके बजाय तेहरान के परमाणु कार्यक्रम को और तेज कर दिया है। इसके अलावा, व्यवहार्य राजनयिक विकल्पों के अभाव में ईरान रूस और चीन के साथ अपने रणनीतिक संबंधों को मजबूत करने के लिए मजबूर हो रहा है, जबकि साथ ही मध्य पूर्व में प्रॉक्सि (proxy) संघर्षों को भी बढ़ा रहा है। भारत जैसे वैश्विक हितधारकों के लिए, यह निरंतर अस्थिरता ऊर्जा सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करती है और क्षेत्रीय कनेक्टिविटी पहलों को जटिल बनाती है।
मुख्य बिंदु
- ईरान के विरुद्ध 'अधिकतम दबाव' (maximum pressure) वाले प्रतिबंध अभियान पर अमेरिका की निर्भरता में किसी सुसंगत रणनीतिक लक्ष्य (strategic endgame) या राजनयिक विकल्प (diplomatic off-ramp) का अभाव है।
- आर्थिक दबाव के आगे झुकने के बजाय, ईरान ने अपनी परमाणु संवर्धन गतिविधियों को हथियारों के स्तर (weapons-grade levels) के और अधिक करीब लाकर अपनी प्रतिक्रिया दी है।
- एक संरचित योजना के अभाव से पूरे मध्य पूर्व में क्षेत्रीय संघर्षों के बढ़ने का जोखिम है, जो ईरान समर्थित प्रॉक्सी नेटवर्क को सक्रिय कर सकता है।
- यह अमेरिकी नीति अनजाने में रूस और चीन जैसे वैश्विक प्रतिद्वंद्वियों के साथ तेहरान के रणनीतिक और सैन्य गठबंधनों को और गहरा करती है।
- भारत के लिए, जारी अमेरिका-ईरान तनाव ऊर्जा सुरक्षा संबंधी पहलुओं और चाबहार पोर्ट जैसी रणनीतिक कनेक्टिविटी परियोजनाओं को जटिल बनाता है।
महत्वपूर्ण शब्द
JCPOA (संयुक्त व्यापक कार्ययोजना)
2015 का एक ऐतिहासिक समझौता जिसमें ईरान ने आर्थिक प्रतिबंधों को हटाने के बदले अपनी परमाणु संवर्धन गतिविधियों को सीमित करने और अंतर्राष्ट्रीय निरीक्षणों की अनुमति देने पर सहमति जताई थी।
UPSC context
GS-II (वैश्विक समझौते)। पश्चिम एशिया की स्थिरता और इस समझौते की विफलता का भारत की ऊर्जा सुरक्षा पर पड़ने वाले प्रभाव के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
अधिकतम दबाव का अभियान
2018 में शुरू की गई एक अमेरिकी विदेश नीति की रणनीति, जिसमें ईरान को अपनी परमाणु और क्षेत्रीय नीतियों पर फिर से बातचीत करने के लिए मजबूर करने हेतु कड़े आर्थिक प्रतिबंधों और राजनयिक अलगाव का उपयोग किया गया।
UPSC context
GS-II (विकसित देशों की नीतियां)। यह इस बात की समझ का परीक्षण करता है कि अमेरिकी प्रतिबंध भारत जैसे अन्य देशों को कैसे प्रभावित करते हैं, जिससे तेल व्यापार और कनेक्टिविटी प्रभावित होती है।
IAEA (अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी)
एक स्वायत्त UN-संबद्ध निगरानी संस्था जो परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग को बढ़ावा देती है और निरीक्षण एवं निगरानी के माध्यम से राष्ट्रों द्वारा अप्रसार प्रतिबद्धताओं के अनुपालन की पुष्टि करती है।
UPSC context
GS-II (अंतर्राष्ट्रीय संस्थान)। वैश्विक परमाणु शासन और सत्यापन तंत्र के ज्ञान का परीक्षण करता है, जो क्षेत्रीय हथियारों की होड़ को रोकने के लिए आवश्यक हैं।
होर्मुज जलसंधि
फारस की खाड़ी को ओमान की खाड़ी से जोड़ने वाला एक महत्वपूर्ण समुद्री चोकपॉइंट, जो वैश्विक तेल शिपमेंट के 20% से अधिक का संचालन करता है और अक्सर एक फ्लैशपॉइंट के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS-I/II (भूगोल/सुरक्षा)। समुद्री सुरक्षा खतरों, वैश्विक ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखलाओं और भारतीय नौसेना की क्षेत्रीय भूमिका को समझने के लिए अनिवार्य।
चाबहार बंदरगाह
ओमान की खाड़ी पर स्थित एक रणनीतिक ईरानी गहरे पानी का बंदरगाह, जिसे पाकिस्तान को दरकिनार करते हुए अफगानिस्तान और मध्य एशिया तक व्यापार मार्ग सुरक्षित करने के लिए भारतीय निवेश के साथ विकसित किया गया है।
UPSC context
GS-II (द्विपक्षीय संबंध)। भारत की क्षेत्रीय कनेक्टिविटी के लिए एक प्रमुख परियोजना और पाकिस्तान के ग्वादर में चीन की उपस्थिति के प्रति इसकी प्रतिक्रिया।
रणनीतिक स्वायत्तता
एक विदेश नीति सिद्धांत जिसके तहत कोई देश प्रमुख वैश्विक शक्तियों के साथ प्रतिस्पर्धी संबंधों में संतुलन बनाते हुए अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए स्वतंत्र निर्णय लेने की क्षमता बनाए रखता है।
UPSC context
GS-II (विदेश नीति)। भारत की बहु-संरेखण (multi-alignment) रणनीति की मूलभूत अवधारणा, विशेष रूप से पश्चिम एशिया में गुटों में शामिल होने से इसके इनकार के संबंध में।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत ने अमेरिकी सेकेंडरी सैंक्शन्स के कारण चाबहार पोर्ट के अपने संचालन और निवेश को पूरी तरह से रोक दिया।
जबकि भारत ने 2019 में ईरानी तेल आयात को रोक दिया था, चाबहार को ऐतिहासिक रूप से अफगान पुनर्निर्माण के लिए US से एक सीमित छूट (waiver) प्राप्त हुई थी, जिससे भारत को विकास कार्य जारी रखने की अनुमति मिली।
संबंधित अवधारणाएँ
असैन्य और हथियार-ग्रेड यूरेनियम संवर्धन के बीच क्या अंतर है?
- LEU (असैन्य): अल्प-संवर्धित यूरेनियम (LEU) में 3-5% U-235 होता है, जो वाणिज्यिक परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के लिए अभिक्रियाओं को बनाए रखने हेतु पर्याप्त है।
- HEU (हथियार-ग्रेड): उच्च संवर्धित यूरेनियम (HEU) के लिए U-235 आइसोटोप को 90% या उससे अधिक तक संकेंद्रित करना आवश्यक होता है, जो कि परमाणु हथियार के लिए आवश्यक सीमा (threshold) है।
- ब्रेकआउट समय: ईरान द्वारा 60% तक संवर्धन करना एक महत्वपूर्ण तकनीकी सीमा को दर्शाता है। 60% से 90% तक पहुँचने के लिए आवश्यक प्रयास काफी कम हो जाता है।
तीसरे पक्ष के देशों के खिलाफ US secondary sanctions कैसे कार्य करते हैं?
- तंत्र: जहाँ प्राथमिक प्रतिबंध अमेरिकी संस्थाओं पर रोक लगाते हैं, वहीं द्वितीयक प्रतिबंध विदेशी राष्ट्रों और बैंकों को अमेरिकी वित्तीय प्रणाली से बाहर किए जाने की चेतावनी देते हैं यदि वे प्रतिबंधित देश के साथ व्यापार करते हैं।
- SRE छूट: Significant Reduction Exceptions (SRE) अस्थायी छूट थीं, जिन्होंने भारत जैसे देशों को ईरानी तेल खरीदने की अनुमति दी थी। 2019 में उनकी समाप्ति ने भारत को आयात शून्य करने के लिए मजबूर कर दिया।
- IFCA का खतरा: ईरान फ्रीडम एंड काउंटर-प्रोलिफरेशन एक्ट (IFCA) अमेरिका को उन संस्थाओं पर प्रतिबंध लगाने का अधिकार देता है जो ईरान के ऊर्जा, शिपिंग या जहाज निर्माण (shipbuilding) क्षेत्रों में निवेश करती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
द्वितीयक प्रतिबंध और डी-डॉलराइजेशन
ईरान पर अमेरिका के आर्थिक दबाव ने वैकल्पिक भुगतान नेटवर्कों को गति दी है। रुपये के व्यापार के अंतर्राष्ट्रीयकरण (Special Vostro accounts) के लिए भारत का ज़ोर मुख्य रूप से ऐसे भू-राजनीतिक अवरोधों से बचने की आवश्यकता से प्रेरित है।
कनेक्टिविटी भू-राजनीति: INSTC बनाम IMEC
ईरान पर प्रतिबंध इंटरनेशनल नॉर्थ-साउथ ट्रांसपोर्ट कॉरिडोर (INSTC) तक भारत की पहुँच को बाधित करते हैं। अमेरिका समर्थित IMEC एक रणनीतिक विकल्प के रूप में कार्य करता है, जो भारत के मध्य पूर्व कनेक्टिविटी विकल्पों को नया आकार दे रहा है।
2026 की GS-2 मुख्य परीक्षा में ईरान पर अमेरिका की 'maximum pressure' नीति को गहराते रूस-चीन-ईरान अक्ष (axis) और भारत के INSTC में होने वाले विलंब से जोड़ने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
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