लोकसभा में संसदीय लोकतंत्र और कार्यपालिका की जवाबदेही
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख समकालीन संसदीय कार्यप्रणाली में व्यावहारिक चुनौतियों को समझने के लिए महत्वपूर्ण है। यह पीठासीन अधिकारी/कार्यपालिका और विपक्ष के बीच तनाव, जवाबदेही को दरकिनार करने के लिए 'राष्ट्रीय सुरक्षा' के दुरुपयोग और संसदीय बहसों की गिरती गुणवत्ता को रेखांकित करता है—ये सभी GS2 Governance और Polity के मुख्य विषय हैं।
सारांश
यह संपादकीय लोकसभा में हाल ही में हुए उस टकराव का विश्लेषण करता है, जिसमें नेता प्रतिपक्ष राहुल गांधी को भारत-चीन सीमा गतिरोध पर बोलने से रोका गया और इसके परिणामस्वरूप आठ विपक्षी सांसदों को निलंबित कर दिया गया। जहाँ यह लेख कार्यपालिका की जवाबदेही तय करने के LoP के लोकतांत्रिक अधिकार का पुरजोर बचाव करता है और सरकार द्वारा 'राष्ट्रीय सुरक्षा' को जांच के विरुद्ध ढाल बनाने की आलोचना करता है, वहीं यह गांधी के दृष्टिकोण की भी निंदा करता है। असत्यापित इंटरनेट नैरेटिव्स पर निर्भर रहने और बिना ठोस सबूतों के अडाणी यूएस कोर्ट केस जैसे असंबद्ध मुद्दों को द्विपक्षीय व्यापार समझौतों से जोड़ने के कारण, विपक्ष को संसदीय बहस के स्तर को गिराते हुए देखा जा रहा है।
मुख्य बिंदु
- लोकसभा में विपक्ष के नेता (LoP) को बार-बार बोलने से रोका गया है, जहाँ सरकार ने बहसों को रोकने को न्यायसंगत ठहराने के लिए नियमों या 'राष्ट्रीय सुरक्षा' संबंधी चिंताओं का हवाला दिया है।
- विपक्ष के आठ सांसदों का निलंबन और संसदीय कार्यवाही में निरंतर व्यवधान, संसदीय लोकतंत्र की समावेशी प्रकृति में एक चिंताजनक गिरावट को दर्शाते हैं।
- LoP ने पूर्व थल सेना प्रमुख जनरल एम एम नरवणे के लंबित संस्मरण, 'Four Stars of Destiny' के अंशों का उपयोग करते हुए 2020 के लद्दाख गतिरोध पर सरकार से सवाल करने का प्रयास किया, लेकिन उन्हें रोक दिया गया।
- हालांकि संपादकीय बोलने और कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने के LoP के मौलिक अधिकार का बचाव करता है, लेकिन यह गहन बहस के स्थान पर असत्यापित षड्यंत्र के सिद्धांतों (जैसे कि अडानी मामले या 'Epstein Files' को भारत-अमेरिका व्यापार सौदे से जोड़ना) का उपयोग करने के लिए विपक्ष की कड़ी आलोचना करता है।
- संसदीय जांच से बचने के लिए सरकार द्वारा 'राष्ट्रीय सुरक्षा' का व्यापक उपयोग पारदर्शिता को कमजोर करता है, जबकि विपक्ष की गंभीरता में कमी संसदीय विमर्श की गुणवत्ता को गिराती है।
महत्वपूर्ण शब्द
विपक्ष के नेता (LoP)
एक वैधानिक पद (1977 अधिनियम) जो सबसे बड़े विपक्षी दल के नेता के पास होता है। वे सरकारी नीति का एक विकल्प प्रदान करते हैं और महत्वपूर्ण नियुक्ति समितियों (जैसे, CBI, CVC) में विपक्ष का प्रतिनिधित्व करते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। संसदीय निरीक्षण, शैडो कैबिनेट और वैधानिक बनाम संवैधानिक भूमिकाओं से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
लोकसभा
भारत की संसद का निचला सदन, जो नागरिकों का प्रतिनिधित्व करता है। यह मंत्रिपरिषद को सामूहिक रूप से उत्तरदायी (अनुच्छेद 75) ठहराता है और धन विधेयकों एवं बजट पर विशेष शक्तियाँ रखता है।
UPSC context
GS Paper II (विधायिका)। भारतीय लोकतंत्र के कामकाज और सामूहिक उत्तरदायित्व के सिद्धांत के लिए केंद्रीय।
कार्यपालिका की जवाबदेही
संवैधानिक सिद्धांत (अनुच्छेद 75) जो यह सुनिश्चित करता है कि मंत्रिपरिषद विधायिका के प्रति उत्तरदायी बनी रहे। इसके तंत्रों में सरकारी नीतियों और खर्च की जांच के लिए प्रश्नकाल, शून्यकाल और प्रस्ताव शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नेंस)। भारतीय संसदीय प्रणाली के भीतर नियंत्रण और संतुलन (checks and balances) की प्रभावकारिता का मूल्यांकन करता है।
सांसदों का निलंबन
लोक सभा नियम 373, 374 और 374A के तहत की जाने वाली अनुशासनात्मक कार्यवाही। अध्यक्ष सदस्यों को "अत्यंत अशोभनीय आचरण" या सदन की कार्यवाही में "लगातार और जानबूझकर बाधा डालने" के लिए निलंबित कर सकते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (संसदीय प्रक्रियाएं)। विधायी व्यवधानों और अध्यक्ष (Speaker) की निष्पक्षता पर होने वाली चर्चाओं के लिए प्रासंगिक।
अडाणी समूह
एक प्रमुख भारतीय समूह जो वर्तमान में 2024 के एक अमेरिकी अभियोग (indictment) के बाद संसदीय जांच के दायरे में है, जिसमें भारतीय अधिकारियों को रिश्वत देने के आरोप लगाए गए हैं। यह कॉर्पोरेट गवर्नेंस और जवाबदेही पर बहस के लिए एक प्रमुख केंद्र बिंदु बन गया है।
UPSC context
GS पेपर II और III। कॉर्पोरेट हितों, अंतरराष्ट्रीय कानूनी जांच और पारदर्शिता के लिए संसदीय मांग के अंतर्संबंधों को रेखांकित करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
विपक्ष के नेता का पद भारत के संविधान में स्पष्ट रूप से परिभाषित एक संवैधानिक पद है।
अभ्यर्थी गलत तरीके से यह मान लेते हैं कि LoP एक संवैधानिक पद है। यह 'संसद में विपक्ष के नेताओं के वेतन और भत्ता अधिनियम, 1977' के तहत मान्यता प्राप्त एक वैधानिक पद है।
संबंधित अवधारणाएँ
विपक्ष के नेता (LoP) का सांविधिक आधार और महत्व क्या है?
- सांविधिक मान्यता: LoP कोई संवैधानिक पद नहीं है; इसे औपचारिक रूप से संसद में विपक्ष के नेताओं के वेतन और भत्ते अधिनियम, 1977 के तहत मान्यता प्राप्त है।
- गणपूर्ति की आवश्यकता: मावलंकर नियम के अनुसार, LoP पद के लिए पात्र होने के लिए किसी दल को सदन की कुल सीटों का कम से कम 10% प्राप्त करना आवश्यक है।
- समिति में उपस्थिति: LoP लोकपाल, CBI निदेशक और मुख्य सतर्कता आयुक्त जैसे पदों के लिए महत्वपूर्ण उच्च-स्तरीय चयन समितियों में शामिल होकर द्विपक्षीय निगरानी सुनिश्चित करता है।
लोकसभा और राज्यसभा में अनियंत्रित सांसदों को निलंबित करने के नियम एक-दूसरे से किस प्रकार भिन्न हैं?
- लोक सभा अध्यक्ष: नियम 373, 374 और 374A के तहत, अध्यक्ष किसी सदस्य को सदन से बाहर जाने का निर्देश दे सकते हैं, सदन के प्रस्ताव के लिए सदस्यों को नामित कर सकते हैं, या गंभीर उल्लंघन करने वालों को पांच दिनों के लिए स्वतः निलंबित कर सकते हैं।
- राज्यसभा सभापति: स्पीकर के विपरीत, राज्यसभा सभापति किसी सांसद को सीधे निलंबित नहीं कर सकते; सदन को नियम 256 के तहत एक औपचारिक प्रस्ताव पारित करना अनिवार्य है।
- प्रतिसंहरण शक्ति: दोनों सदनों में, संबंधित सदन के पास अंतिम अधिकार होता है और वह प्रस्ताव पारित करके किसी भी समय किसी सदस्य का निलंबन रद्द कर सकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
राष्ट्रीय सुरक्षा बनाम RTI छूट
कार्यपालिका द्वारा संसदीय प्रश्नों को दरकिनार करने के लिए "राष्ट्रीय सुरक्षा" का हवाला देना RTI अधिनियम की धारा 8 के तहत अक्सर ली जाने वाली छूटों के समान है, जो पारदर्शिता की सीमाओं का परीक्षण करता है।
संस्थानिक नियुक्तियां और LoP
एक दमित या अनुपस्थित LoP उन वैधानिक चयन समितियों (CBI, CVC, ECI, लोकपाल) के संतुलन को बदल देता है जहाँ LoP प्राथमिक कार्यकारी प्रतिभार (executive counterbalance) के रूप में कार्य करता है।
2026 की Prelims में Speaker बनाम Chairman की MP निलंबन शक्तियों की तुलना करने वाले कथन, या राष्ट्रीय सुरक्षा बनाम oversight पर एक Mains प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2021MainsGS2
To what extent, in your view, the Parliament is able to ensure accountability of the executive in India?
- 2019MainsGS2
Individual Parliamentarian's role as the national law maker is on a decline, which in turn, has adversely impacted the quality of debates and their outcome. Discuss.
- 2020MainsGS2
Once a Speaker, Always a Speaker' ! Do you think this practice should be adopted to impart objectivity to the office of the Speaker of Lok Sabha ? What could be its implications for the robust functioning of parliamentary business in India?
- 2023MainsGS2
Discuss the role of Presiding Officers of state legislatures in maintaining order and impartiality in conducting legislative work and in facilitating best democratic practices.
- 2024MainsGS3
India has a long and troubled border with China and Pakistan fraught with contentious issues. Examine the conflicting issues and security challenges along the border. Also give out the development being undertaken in these areas under the Border Area Development Programme (BADP) and Border Infrastructure and Management (BIM) Scheme.
