दिल्ली एनसीआर से कोयला उद्योगों को स्थानांतरित करने पर न्यायिक हस्तक्षेप
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
दिल्ली-NCR में निरंतर जारी वायु प्रदूषण संकट और प्रणालीगत, दीर्घकालिक पर्यावरणीय सुधारों (जैसे कि थर्मल प्लांटों और उद्योगों में कोयले पर निर्भरता को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना) को बढ़ावा देने में न्यायिक निगरानी (सुप्रीम कोर्ट) और वैधानिक निकायों (CAQM) द्वारा निभाई गई महत्वपूर्ण भूमिकाओं पर प्रकाश डालता है।
सारांश
सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली-NCR क्षेत्र से कोयला आधारित उद्योगों को स्थानांतरित करने के वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) के प्रस्ताव के संबंध में केंद्र से जवाब मांगा है। CJI सूर्यकांत की अध्यक्षता वाली तीन न्यायाधीशों की पीठ ने पर्यावरण, ऊर्जा और पेट्रोलियम मंत्रालयों के साथ-साथ उत्तर प्रदेश, हरियाणा और राजस्थान राज्यों को कोयले पर निर्भर इकाइयों की पहचान करने और हितधारकों के सुझाव आमंत्रित करने का निर्देश दिया। कोर्ट दिल्ली के 300 किलोमीटर के भीतर नए कोयला आधारित थर्मल पावर प्लांटों पर रोक लगाने की CAQM की सिफारिश और वाहनों से होने वाले उत्सर्जन को नियंत्रित करने के उसके दीर्घकालिक उपायों की भी जांच करेगा।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट ने स्वच्छ हवा सुनिश्चित करने के लिए दिल्ली-NCR क्षेत्र से कोयला आधारित उद्योगों को बाहर स्थानांतरित करने के एक प्रस्ताव पर विचार करने के लिए केंद्र से कहा है।
- CJI सूर्या कांत की अध्यक्षता वाली तीन न्यायाधीशों की पीठ ने पर्यावरण, ऊर्जा और पेट्रोलियम मंत्रालयों से जवाब मांगा है।
- ये सिफारिशें मूल रूप से वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) द्वारा प्रस्तावित की गई थीं।
- CAQM ने दिल्ली के 300 किमी के दायरे में किसी भी नए कोयला आधारित ताप विद्युत संयंत्र की स्थापना पर रोक लगाने की भी सिफारिश की।
- केंद्र से कोयले पर निर्भर उद्योगों की पहचान करने के लिए कहा गया है, जबकि उत्तर प्रदेश, हरियाणा और राजस्थान को हितधारकों के सुझाव आमंत्रित करने हेतु सार्वजनिक नोटिस जारी करने का निर्देश दिया गया है।
महत्वपूर्ण शब्द
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM)
2021 के अधिनियम के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय, जिसका कार्य दिल्ली-NCR और आसपास के राज्यों (पंजाब, हरियाणा, राजस्थान और UP) में वायु गुणवत्ता प्रबंधन का समन्वय और उसकी निगरानी करना है।
UPSC context
GS पेपर 3: पर्यावरण प्रदूषण; GS पेपर 2: सांविधिक/नियामक निकाय। प्रदूषण नियंत्रण के लिए संस्थागत ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR)
दिल्ली पर केंद्रित एक बहु-राज्यीय नियोजन क्षेत्र, जिसमें हरियाणा, उत्तर प्रदेश और राजस्थान के जिले शामिल हैं, जिसे वायु गुणवत्ता और औद्योगिक विनियमन के लिए एक एकल इकाई के रूप में माना जाता है।
UPSC context
GS पेपर 1: शहरीकरण/भूगोल; GS पेपर 3: पर्यावरणीय गवर्नेंस। प्रदूषण मानकों के क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र को समझने के लिए आवश्यक।
तापीय विद्युत संयंत्र (TPPs)
कोयले के दहन के माध्यम से बिजली उत्पन्न करने वाली इकाइयाँ; वायु प्रदूषकों (SOx, NOx, PM) के प्रमुख स्थिर स्रोतों के रूप में पहचानी गई हैं, जो दिल्ली के आसपास 300 किमी के दायरे में कड़े प्रतिबंधों के अधीन हैं।
UPSC context
GS पेपर 3: ऊर्जा और बुनियादी ढांचा। कोयला निर्भरता और उत्सर्जन-नियंत्रण प्रौद्योगिकियों (जैसे FGD) की समझ का परीक्षण करता है।
पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC)
पर्यावरण और वानिकी कार्यक्रमों के नियोजन, प्रोत्साहन और समन्वय के लिए नोडल केंद्रीय एजेंसी; पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 को लागू करने के लिए जिम्मेदार।
UPSC context
GS पेपर 2: सरकारी नीतियां। पर्यावरण नीति-निर्माण और प्रवर्तन में कार्यपालिका की भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।
पर्यावरणीय मामलों में न्यायिक सक्रियता
जनहित याचिकाओं (PILs) के माध्यम से पर्यावरण नीति में न्यायपालिका की सक्रिय भूमिका, जहाँ अक्सर कार्यपालिका को विशिष्ट प्रदूषण न्यूनीकरण उपायों को लागू करने का निर्देश दिया जाता है।
UPSC context
GS पेपर 2: शक्तियों का पृथक्करण; न्यायपालिका। कार्यकारी नीति और पर्यावरणीय अधिकारों पर अदालती आदेशों के प्रभाव का मूल्यांकन करता है।
पाइप्ड नेचुरल गैस (PNG)
औद्योगिक उपयोग के लिए कोयले का एक स्वच्छ हाइड्रोकार्बन विकल्प; NCR के उद्योगों को प्रदूषणकारी ईंधनों से दूर ले जाने के लिए CAQM द्वारा इसके बुनियादी ढांचे के विस्तार को अनिवार्य किया गया है।
UPSC context
GS पेपर 3: ऊर्जा संक्रमण। औद्योगिक प्रदूषण नियंत्रण के संदर्भ में स्वच्छ ईंधन विकल्पों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
CAQM के निर्देश मात्र सलाहकारी हैं और ये केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) के अधीनस्थ हैं।
CAQM एक शक्तिशाली सांविधिक निकाय है। कानून के अनुसार, NCR प्रदूषण को लेकर विवाद की स्थिति में इसके आदेश और निर्देश स्पष्ट रूप से CPCB और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों के आदेशों पर अभिभावी होते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
CAQM की सांविधिक शक्तियाँ और क्षेत्राधिकार क्या हैं?
- सांविधिक आधार: राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग अधिनियम, 2021 के तहत स्थापित।
- अतिभावी शक्तियां: वायु गुणवत्ता प्रबंधन के संबंध में टकराव की स्थिति में, CAQM के आदेश कानूनी रूप से CPCB और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों दोनों पर प्रभावी होते हैं।
- भौगोलिक क्षेत्राधिकार: इसमें दिल्ली और सटे हुए राज्य (पंजाब, हरियाणा, राजस्थान, यूपी) शामिल हैं, विशेष रूप से उन मुद्दों के लिए जो NCR के भीतर वायु गुणवत्ता को प्रभावित करते हैं।
NCR के उद्योगों के लिए घरेलू भारतीय कोयला अत्यधिक प्रदूषणकारी क्यों है?
- राख की उच्च मात्रा: भारतीय कोयले में राख की औसत मात्रा 30-45% होती है, जिससे भारी मात्रा में पर्टिकुलेट मैटर (PM2.5/PM10) उत्पन्न होता है और फ्लाई ऐश (fly ash) निपटान की गंभीर चुनौतियाँ पैदा होती हैं।
- निम्न कैलोरी मान: कम ऊर्जा प्राप्ति के कारण, समान बिजली पैदा करने के लिए उद्योगों को कोयले की काफी अधिक मात्रा जलानी पड़ती है, जिससे कुल उत्सर्जन की मात्रा कई गुना बढ़ जाती है।
अंतर-विषय पैटर्न
न्यायिक हस्तक्षेप और अनुच्छेद 21
SC द्वारा मंत्रालयों को कोयला इकाइयों की पहचान करने का निर्देश देना GS2 न्यायिक सक्रियता (judicial activism) को रेखांकित करता है, जो जलवायु नीति और प्रदूषण नियंत्रण पर कार्यकारी कार्रवाई (executive action) सुनिश्चित करने हेतु अनुच्छेद 21 के 'स्वच्छ पर्यावरण के अधिकार' का उपयोग करता है।
MSMEs के लिए न्यायसंगत संक्रमण
कोयला-निर्भर उद्योगों का स्थानांतरण GS3 Economy से संबंधित है। अनिवार्य हरित संक्रमण (forced green transitions) से अचानक पूंजीगत व्यय का बोझ, फंसी हुई संपत्तियां (stranded assets) और NCR के असंगठित MSME क्लस्टर्स में रोजगार की हानि का जोखिम उत्पन्न होता है।
CPCB और राज्य प्रदूषण बोर्डों की तुलना में CAQM की अधिभावी वैधानिक शक्तियों (overriding statutory powers) पर आधारित एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2014MainsGS3
Environmental Impact Assessment studies are increasingly undertaken before a project is cleared by the Government. Discuss the environmental impacts of coal-fired thermal plants located at coal pitheads.
- 2021MainsGS3
Describe the key points of the revised Global Air Quality Guidelines (AQGs) recently released by the World Health Organisation (WHO). How are these different from its last update in 2005? What changes in India's National Clean Air Programme are required to achieve these revised standards?
- 2022MainsGS2
“The most significant achievement of modern law in India is the constitutionalization of environmental problems by the Supreme Court.” Discuss this statement with the help of relevant case laws.
- 2020PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. Coal ash contains arsenic, lead and mercury. 2. Coal-fired power plants release sulphur dioxide and oxides of nitrogen into the environment. 3. High ash content is observed in Indian coal. Which of the statements given above is/are correct?
- 2023PrelimsGS1
Consider the following statements regarding mercury pollution: 1. Gold mining activity is a source of mercury pollution in the world. 2. Coal-based thermal power plants cause mercury pollution. 3. There is no known safe level of exposure to mercury. How many of the above statements are correct?
