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AIADMK ने नई ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना पर DMK के रुख का विरोध किया

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह ग्रामीण रोजगार योजनाओं में संरचनात्मक परिवर्तनों (जैसे कि कृषि श्रमिकों की कमी को दूर करना) का एक समकालीन उदाहरण प्रदान करता है और पंचायती राज संस्थाओं को सत्ता के विकेंद्रीकरण की राजनीतिक एवं प्रशासनिक गतिशीलता को रेखांकित करता है।

सारांश

AIADMK ने तमिलनाडु में एक प्रस्तावित नई ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना के प्रति DMK सरकार के विरोध के खिलाफ विरोध प्रदर्शन की घोषणा की है। यह योजना 125 दिनों के रोजगार का वादा करती है और स्थानीय पंचायत संघों को कार्य की प्रकृति और लाभार्थियों की क्षमता तय करने की अनुमति देकर उन्हें सशक्त बनाने का प्रयास करती है। महत्वपूर्ण बात यह है कि इसमें कृषि कार्य के व्यस्त सीजन के दौरान कृषि श्रमिकों की कमी को रोकने के लिए योजना को स्थगित करने का प्रावधान शामिल है। जहाँ AIADMK का तर्क है कि यह योजना राज्य की शक्तियों का उल्लंघन किए बिना स्थानीय निकायों को मजबूत करती है, वहीं DMK इसका विरोध कर रही है। यह मुद्दा ग्रामीण कल्याण नीतियों, जमीनी स्तर के विकेंद्रीकरण और राज्य की स्वायत्तता से जुड़े राजनीतिक घर्षण के अंतर्संबंधों को उजागर करता है।

मुख्य बिंदु

  • AIADMK ने तमिलनाडु में नई ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना के प्रति DMK सरकार के विरोध के खिलाफ राज्यव्यापी विरोध प्रदर्शन की घोषणा की है।
  • प्रस्तावित योजना 125 दिनों का रोजगार प्रदान करती है और पंचायत संघों को कार्यों की प्रकृति और लाभार्थियों की क्षमता निर्धारित करने की अनुमति देती है।
  • कृषि श्रम की आवश्यकताओं को संतुलित करने के लिए, योजना में खेती के मुख्य सीजन (peak seasons) के दौरान इसके निलंबन का प्रावधान शामिल है।
  • यह राजनीतिक विवाद पंचायती राज संस्थानों को शक्ति के हस्तांतरण, केंद्र-राज्य संबंधों और कल्याणकारी कार्यक्रमों के संरचनात्मक ढांचे के संबंध में चल रही बहसों को रेखांकित करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

VB-G RAM G (विकसित भारत–रोज़गार और आजीविका के लिए गारंटी मिशन)

MGNREGA का स्थान लेने वाला 2025 का एक केंद्रीय अधिनियम, जो 125 दिनों के ग्रामीण रोजगार की गारंटी देता है। यह कृषि को सहायता प्रदान करने के लिए मौसमी कार्य निलंबन (seasonal work suspensions) की शुरुआत करता है और अधिक केंद्रीकृत वित्तपोषण (centralized funding) तथा आपूर्ति-संचालित (supply-driven) मॉडल की ओर बदलाव को दर्शाता है।

UPSC context

GS II: कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं। यह विकसित होते सामाजिक सुरक्षा तंत्र और योजनाओं के कार्यान्वयन में संघीय घर्षण की समझ का परीक्षण करता है।

Source
MGNREGA (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम)

ग्रामीण परिवारों को 100 दिनों के अकुशल शारीरिक श्रम की गारंटी देने वाला 2005 का ऐतिहासिक अधिनियम। यह भारत में ग्रामीण कल्याण और अधिकार-आधारित विधान के लिए एक बेंचमार्क के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

GS II: शासन और सामाजिक न्याय। गरीबी उन्मूलन, ग्रामीण संकट और विधायी प्रभावशीलता से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
पंचायत संघ

त्रिस्तरीय पंचायती राज व्यवस्था का मध्यवर्ती स्तर (ब्लॉक या तालुका स्तर)। ये ग्राम पंचायतों में विकासात्मक गतिविधियों का समन्वय करते हैं और स्थानीय स्तर पर कल्याणकारी योजनाओं के कार्यान्वयन का प्रबंधन करते हैं।

UPSC context

GS II: स्थानीय स्वशासन। यह PRI पदानुक्रम और द्वितीय स्तर को शक्तियों के कार्यात्मक हस्तांतरण के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
शक्तियों का हस्तांतरण

केंद्र या राज्य सरकारों से स्थानीय निकायों को अधिकार, संसाधनों और निर्णय लेने की शक्ति का वैधानिक हस्तांतरण। इसका उद्देश्य 'सहायकता के सिद्धांत' (Principle of Subsidiarity) और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को प्राप्त करना है।

UPSC context

GS II: संघीय ढांचा और स्थानीय शासन। लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण की चुनौतियों और प्रभावशीलता से संबंधित प्रश्नों में एक बार-बार आने वाला विषय।

Source
73वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम

1992 का संवैधानिक सुधार जिसने त्रि-स्तरीय पंचायती राज व्यवस्था को संस्थागत बनाया। इसने नियमित चुनाव, SC/ST और महिलाओं के लिए आरक्षण, और 29 विशिष्ट विषयों के हस्तांतरण को अनिवार्य किया।

UPSC context

GS II: भारतीय संविधान। प्रीलिम्स (प्रावधान) और मेन्स (स्थानीय स्वशासन का विकास) के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

प्रस्तावित नई ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना के तहत, केंद्र अकुशल मजदूरी के लिए 100% वित्त पोषण बरकरार रखता है।

जहाँ वर्तमान में MGNREGA अकुशल मजदूरी के लिए 100% केंद्रीय वित्त पोषण का प्रावधान करता है, वहीं प्रस्तावित नई योजना रूपरेखा इसे 60:40 के केंद्र-राज्य साझाकरण अनुपात में बदलती है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Local Self Government

पंचायती राज के आर्थिक नियोजन के लिए मुख्य संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?

  • अनुच्छेद 243G: राज्य विधानमंडलों को पंचायतों को आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए योजनाएं तैयार करने और उन्हें कार्यान्वित करने की शक्तियां प्रदान करने के लिए अधिकृत करता है।
  • 11वीं अनुसूची: इसमें पंचायतों को हस्तांतरित 29 कार्यात्मक विषय शामिल हैं, जिनमें स्पष्ट रूप से गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम, ग्रामीण आवास और कृषि शामिल हैं।
  • ग्राम सभा: सामाजिक अंकेक्षण और कल्याणकारी योजनाओं के लिए लाभार्थियों की पहचान करने हेतु बुनियादी लोकतांत्रिक इकाई के रूप में कार्य करता है।
Economy - Poverty and Employment

MGNREGA का मौलिक रूप से वित्तपोषण और प्रशासन कैसे किया जाता है?

  • मजदूरी वित्तपोषण: वर्तमान में केंद्र सरकार अकुशल शारीरिक श्रम की मजदूरी की 100% लागत वहन करती है।
  • सामग्री साझा करना: सामग्री की लागत और कुशल/अर्ध-कुशल श्रमिकों की मजदूरी को केंद्र और राज्यों के बीच 75:25 के अनुपात में साझा किया जाता है।
  • स्थानीय निष्पादन: ग्राम पंचायतें लागत के संदर्भ में कम से कम 50% कार्यों को निष्पादित करने के लिए वैधानिक रूप से जिम्मेदार हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • लोक निर्माण बनाम कृषि श्रम

    खेती के व्यस्त सीजन के दौरान रोजगार योजना का 60 दिनों का निलंबन ग्रामीण कल्याण को कृषि उत्पादकता के साथ जोड़ता है, जिससे उस पुरानी आलोचना का समाधान होता है कि सार्वजनिक कार्य कार्यक्रम कृत्रिम रूप से कृषि श्रमिकों की कमी पैदा करते हैं।

  • राजकोषीय संघवाद और कल्याणकारी बदलाव

    मजदूरी वित्तपोषण को 100% केंद्रीय से बदलकर 60:40 के अनुपात में करना सुरक्षा जाल (safety net) को एक मानक केंद्र प्रायोजित योजना (Centrally Sponsored Scheme) मॉडल में परिवर्तित कर देता है, जिससे राजकोषीय स्वायत्तता और राज्यों के ऋण बोझ को लेकर केंद्र-राज्य के बीच घर्षण की स्थिति उत्पन्न होती है।

2026 की प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) में MGNREGA और नई योजना के बीच तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) की अपेक्षा करें, जो विशेष रूप से 60:40 मजदूरी फंडिंग बदलाव (wage funding shift) पर केंद्रित हो।

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