वीबी ग्राम जी विधेयक और ग्रामीण रोजगार गारंटी की पुनर्रचना
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
MGNREGA पिछले 20 वर्षों से भारत के ग्रामीण सामाजिक सुरक्षा तंत्र की रीढ़ रहा है। किसी भी संरचनात्मक बदलाव, विशेष रूप से गारंटीकृत दिनों की संख्या और केंद्र-राज्य वित्तपोषण अनुपात से संबंधित बदलाव, मौलिक रूप से लाखों आजीविकाओं, ग्रामीण मजदूरी की गतिशीलता और राज्य सरकारों के राजकोषीय स्वास्थ्य को प्रभावित करते हैं।
सारांश
केंद्र सरकार ने VB-G RAM-G बिल पेश किया है, जो MGNREGA की शुरुआत के दो दशक बाद ग्रामीण रोजगार ढांचे में एक व्यापक बदलाव का प्रतीक है। प्रस्तावित कानून का लक्ष्य ग्रामीण संकट को बेहतर ढंग से कम करने के उद्देश्य से, प्रति परिवार अनिवार्य ग्रामीण मजदूरी रोजगार गारंटी को 100 से बढ़ाकर 125 दिन करना है। हालांकि, यह फंडिंग पैटर्न में बदलाव का भी प्रस्ताव करता है, जिससे संभावित रूप से राज्य सरकारों पर वित्तीय बोझ बढ़ सकता है। इस सुधार के ग्रामीण आर्थिक सुरक्षा, रोजगार सृजन और केंद्र-राज्य राजकोषीय गतिशीलता पर महत्वपूर्ण निहितार्थ होने की संभावना है।
मुख्य बिंदु
- VB-G RAM-G विधेयक ग्रामीण रोजगार के लिए 20 साल पुराने MGNREGA ढांचे में आमूल-चूल परिवर्तन का प्रस्ताव करता है।
- नई योजना के तहत गारंटीकृत ग्रामीण रोजगार को प्रति परिवार 100 दिनों से बढ़ाकर 125 दिन किया जाएगा।
- विधेयक फंडिंग तंत्र में संरचनात्मक बदलाव लाता है, जिससे राज्य सरकारों द्वारा वहन किए जाने वाले वित्तीय बोझ में बदलाव आने की उम्मीद है।
- यह नीतिगत बदलाव ग्रामीण क्षेत्रों में बेहतर आय सुरक्षा प्रदान करने का लक्ष्य रखता है, लेकिन यह राजकोषीय संघवाद और बढ़े हुए अधिदेश को वित्तपोषित करने की राज्यों की क्षमता को लेकर चिंताएं पैदा करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
VB-G RAM-G अधिनियम, 2025
2025 का एक कानून जो MGNREGA को प्रतिस्थापित करता है, जो प्रति ग्रामीण परिवार को वार्षिक 125 दिनों के अकुशल शारीरिक कार्य की गारंटी देता है, और जिसका मुख्य फोकस टिकाऊ बुनियादी ढांचे (durable infrastructure) के निर्माण तथा 'विकसित भारत 2047' विजन के साथ संरेखण पर है।
UPSC context
GS पेपर II (सरकारी नीतियां) और GS पेपर III (रोजगार/ग्रामीण विकास); अधिकार-आधारित ढांचे और नीतिगत विकास के ज्ञान का परीक्षण करता है।
MGNREGA, 2005
भारत का ऐतिहासिक 2005 का सामाजिक सुरक्षा कानून, जिसने ग्रामीण परिवारों को संकटपूर्ण पलायन से बचाने के लिए 100 दिनों के अकुशल रोजगार की गारंटी प्रदान कर वैधानिक 'काम के अधिकार' की शुरुआत की।
UPSC context
GS Paper II; कल्याणकारी राज्य की अवधारणाओं और नए VB-G RAM-G फ्रेमवर्क में बदलाव को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
केंद्र प्रायोजित योजना (CSS)
एक वित्तपोषण मॉडल जहाँ केंद्र और राज्य सरकारें लागत साझा करती हैं (जैसे, VB-G RAM-G के तहत 60:40), Central Sector Schemes के विपरीत जो पूरी तरह से केंद्र द्वारा 100% वित्तपोषित होती हैं।
UPSC context
GS पेपर II (संघवाद) और GS पेपर III (राजकोषीय नीति); केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों और सहकारी संघवाद की समझ का परीक्षण करता है।
विकसित ग्राम पंचायत योजनाएं (VGPP)
एक विकेंद्रीकृत नियोजन प्रणाली जहाँ परियोजनाओं की पहचान स्थानीय निकायों द्वारा की जाती है और टिकाऊ ग्रामीण परिसंपत्तियों के निर्माण के लिए उन्हें PM Gati Shakti जैसे राष्ट्रीय प्लेटफॉर्मों के साथ एकीकृत किया जाता है।
UPSC context
जीएस पेपर II (स्थानीय शासन); पंचायती राज सशक्तिकरण और तकनीक-एकीकृत बॉटम-अप नियोजन (bottom-up planning) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
पीक कृषि सीजन विराम
VB-G RAM-G अधिनियम में एक प्रावधान जो राज्यों को बुवाई और कटाई के दौरान कृषि श्रमिकों की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए 60 दिनों तक सार्वजनिक कार्यों को स्थगित करने की अनुमति देता है।
UPSC context
GS पेपर III (कृषि/रोजगार); कल्याणकारी योजनाओं और कृषि क्षेत्र के बीच श्रम-बाजार की गतिशीलता (labor-market dynamics) की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
VB G-RAM-G योजना ओपन-एंडेड फंडिंग मॉडल को बरकरार रखती है, जिसमें केंद्र अकुशल मजदूरी का 100% वहन करता है।
नया अधिनियम अकुशल मजदूरी के लिए 60:40 के केंद्र-राज्य साझाकरण अनुपात को अपनाता है और 'मानक आवंटन' (normative allocation) की सीमाएं निर्धारित करता है, जिससे ओपन-एंडेड केंद्रीय वित्तपोषण मॉडल समाप्त हो जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान के कौन से राज्य के नीति निदेशक तत्व (DPSPs) ग्रामीण रोजगार गारंटी से संबंधित हैं?
- अनुच्छेद 41: राज्य को बेरोजगारी, बुढ़ापे या बीमारी की स्थिति में काम के अधिकार को सुनिश्चित करने और सार्वजनिक सहायता प्रदान करने का निर्देश देता है।
- अनुच्छेद 43: राज्य से निर्वाह मजदूरी, काम की उचित दशाएं सुरक्षित करने और ग्रामीण कुटीर उद्योगों को बढ़ावा देने का प्रयास करने की अपेक्षा करता है।
केंद्र प्रायोजित योजनाओं (CSS) के लिए मानक वित्त पोषण पैटर्न क्या हैं?
- सामान्य राज्य: केंद्र सरकार और सामान्य श्रेणी के राज्यों के बीच मानक लागत-साझाकरण अनुपात आमतौर पर 60:40 होता है।
- विशेष श्रेणी के राज्य: उत्तर-पूर्वी और हिमालयी राज्यों के लिए, वित्तपोषण अनुपात सामान्यतः 90:10 (केंद्र:राज्य) होता है।
- केंद्र शासित प्रदेश: बिना विधानमंडल वाले केंद्र शासित प्रदेशों में कार्यान्वित योजनाएं सामान्यतः केंद्र सरकार द्वारा 100% वित्त पोषित होती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
राजकोषीय संघवाद और जनकल्याण का बोझ
अकुशल मजदूरी के बोझ को 60:40 के अनुपात में स्थानांतरित करना और 'normative allocation' की सीमाएं लागू करना केंद्र-राज्य राजकोषीय संबंधों में सीधा तनाव पैदा करता है, विशेष रूप से ग्रामीण संकट के समय कर्ज के बोझ से दबे राज्यों के लिए।
कृषि के साथ सार्वजनिक कार्यों का सामंजस्य बिठाना
नया 60-दिवसीय 'सीजनल पॉज' GS-3 कृषि के एक आवर्ती मुद्दे को संबोधित करता है: बुवाई और कटाई के व्यस्त सत्रों के दौरान ग्रामीण सार्वजनिक कार्यों द्वारा किफायती कृषि श्रम की उपलब्धता को कम (crowding out) कर देना।
2026 की Prelims परीक्षा में MGNREGA और VB G-RAM-G के बीच तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें, जो विशेष रूप से 60:40 मजदूरी बदलाव (wage shift) और मानकीय सीमाओं (normative ceilings) को लक्षित करता हो।
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