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अडानी ग्रुप बेंगलुरु सुरंग सड़क परियोजना के लिए सबसे कम बोली लगाने वाला बना

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख GS3 के महत्वपूर्ण विषयों जैसे बुनियादी ढांचा वित्तपोषण (PPP/BOT मॉडल), शहरी गतिशीलता योजना की चुनौतियों और शहरी क्षेत्रों के संदर्भ में बार-बार होने वाली 'पर्यावरण बनाम विकास' की बहस पर चर्चा करता है। यह भारतीय महानगरों में मेगा-इंफ्रास्ट्रक्चर परियोजनाओं के सामने आने वाली व्यावहारिक बाधाओं को उजागर करता है।

सारांश

अदाणी समूह बेंगलुरु में एक महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजना के लिए सबसे कम बोली लगाने वाले के रूप में उभरा है—यह एक ट्विन-ट्यूब टनल रोड है जिसे हेब्बल और सेंट्रल सिल्क बोर्ड के बीच गंभीर यातायात की भीड़ को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह परियोजना पर्याप्त सरकारी वित्तपोषण के साथ बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (BOT) PPP मॉडल के तहत नियोजित है, लेकिन इसे महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। 31,000 करोड़ रुपये की यह बोली राज्य के 22,000 करोड़ रुपये के अनुमान से काफी अधिक है, जो वित्तीय दबाव पैदा कर रही है। इसके अलावा, शहरी योजनाकारों ने प्रस्तावित नम्मा मेट्रो फेज 3A अलाइनमेंट के साथ टकराव और संभावित पर्यावरणीय गिरावट, विशेष रूप से ऐतिहासिक लालबाग बॉटनिकल गार्डन की भूमि के अधिग्रहण सहित प्रमुख चिंताओं को रेखांकित किया है।

मुख्य बिंदु

  • अडानी ग्रुप बेंगलुरु की पहली टनल रोड परियोजना (हेब्बल से सेंट्रल सिल्क बोर्ड) के लिए सबसे कम बोली लगाने वाले (lowest bidder) के रूप में उभरा है, जिसने सरकार के 22,000 करोड़ रुपये के अनुमान के मुकाबले 31,000 करोड़ रुपये की बोली पेश की है।
  • यह इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (BOT) PPP मॉडल के तहत कार्यान्वित किया जाएगा, जिसमें राज्य सरकार परियोजना लागत का 40% वित्तपोषित करेगी।
  • शहरी गतिशीलता विशेषज्ञों ने खराब मल्टी-मोडल एकीकरण को लेकर चिंता व्यक्त की है, और यह नोट किया है कि यह टनल रोड प्रस्तावित नम्मा मेट्रो चरण 3A के समानांतर चलती है, जिसके परिणामस्वरूप राइडरशिप (ridership) को लेकर गंभीर संघर्ष की स्थिति उत्पन्न हो सकती है।
  • परियोजना के संरेखण ने पर्यावरण और विरासत संरक्षण संबंधी बहस छेड़ दी है, क्योंकि इसके लिए ऐतिहासिक लालबाग बॉटनिकल गार्डन की लगभग छह एकड़ भूमि के अधिग्रहण की आवश्यकता है।

महत्वपूर्ण शब्द

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP)

सार्वजनिक बुनियादी ढांचे या सेवाओं के वित्तपोषण, निर्माण और संचालन के लिए एक सरकारी एजेंसी और निजी क्षेत्र की इकाई के बीच एक दीर्घकालिक सहयोगात्मक समझौता, जिसमें जोखिमों और लाभों को साझा किया जाता है।

UPSC context

GS Paper III (अर्थव्यवस्था और बुनियादी ढांचा) के लिए प्रासंगिक; निवेश मॉडल और विकास के लिए संसाधन जुटाने की समझ का परीक्षण करता है।

Source
बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (BOT)

एक PPP मॉडल जिसमें एक निजी भागीदार एक निश्चित रियायत अवधि (concession period) के लिए किसी परियोजना का वित्तपोषण, निर्माण और संचालन करता है ताकि उपयोगकर्ता शुल्क के माध्यम से निवेश की वसूली की जा सके, और इसके पश्चात स्वामित्व सरकार को हस्तांतरित कर दिया जाता है।

UPSC context

GS पेपर III निवेश मॉडल (Investment Models) पर आधारित विषय; बुनियादी ढांचा वित्तपोषण और बड़े पैमाने की परियोजनाओं में जोखिम आवंटन (risk allocation) को समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।

Source
नम्मा मेट्रो चरण 3A

बेंगलुरु के मेट्रो नेटवर्क का एक प्रस्तावित 36.59-किमी "रेड लाइन" कॉरिडोर, जो सरजापुर को हेब्बल से जोड़ता है, जिसमें शहर के विभिन्न हिस्सों के बीच कनेक्टिविटी बढ़ाने के लिए एलिवेटेड और भूमिगत दोनों खंड शामिल हैं।

UPSC context

GS पेपर I (शहरीकरण) और GS III (बुनियादी ढांचा); मल्टी-मोडल शहरी परिवहन नियोजन और अंतर-एजेंसी समन्वय में चुनौतियों को दर्शाता है।

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बृहत बेंगलुरु महानगर पालिका (BBMP)

नगर निकाय (ऐतिहासिक रूप से BBMP, जो अब Greater Bengaluru Authority में परिवर्तित हो रहा है) जो बेंगलुरु महानगरीय क्षेत्र में नागरिक सुविधाओं, जोनिंग और स्थानीय बुनियादी ढांचे के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

GS पेपर II (शासन और स्थानीय स्वशासन); 74वें संविधान संशोधन अधिनियम और शहरी स्थानीय निकायों के कार्यों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
बेंगलुरु मेट्रो रेल कॉर्पोरेशन लिमिटेड (BMRCL)

भारत सरकार और कर्नाटक सरकार के बीच एक संयुक्त उद्यम, जिसे "नम्मा मेट्रो" रैपिड ट्रांजिट सिस्टम की योजना बनाने, निष्पादन और संचालन की जिम्मेदारी सौंपी गई है।

UPSC context

GS पेपर III (इन्फ्रास्ट्रक्चर); बड़े पैमाने की सार्वजनिक परिवहन परियोजनाओं और सतत शहरी गतिशीलता (सस्टेनेबल अर्बन मोबिलिटी) में सहकारी संघवाद मॉडल को प्रदर्शित करता है।

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शहरी भूमि परिवहन निदेशालय (DULT)

कर्नाटक में शहरी भूमि परिवहन पहलों के समन्वय, मोबिलिटी योजनाओं को तैयार करने और राज्य के शहरी क्षेत्रों में एकीकृत परिवहन योजना सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार नोडल एजेंसी।

UPSC context

GS पेपर III (शहरी नियोजन/बुनियादी ढांचा); शहरीकरण और मल्टी-मोडल ट्रांजिट के प्रबंधन में विशेष राज्य एजेंसियों की भूमिका पर प्रकाश डालता है।

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प्रारंभिक ट्रैप

मानक BOT मॉडल के तहत, सरकार निर्माण चरण के दौरान परियोजना लागत का 40% भुगतान करती है।

यह वास्तव में हाइब्रिड एन्युटी मॉडल (HAM) का वर्णन करता है। एक मानक BOT मॉडल में, निजी डेवलपर वित्तपोषण जोखिम वहन करता है और टोल के माध्यम से लागत की वसूली करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy Infrastructure

EPC, BOT और HAM इंफ्रास्ट्रक्चर मॉडलों के बीच मुख्य अंतर क्या हैं?

  • EPC मॉडल: सरकार परियोजना की लागत का 100% वित्तपोषण करती है। निजी संस्था इंजीनियरिंग, खरीद और निर्माण के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार होती है।
  • BOT मॉडल: निजी डेवलपर परियोजना का वित्तपोषण, निर्माण और संचालन करता है, और इसे सरकार को वापस स्थानांतरित करने से पहले टोल या उपयोगकर्ता शुल्क के माध्यम से अपने निवेश की वसूली करता है।
  • HAM मॉडल: EPC और BOT का एक मिश्रण। सरकार निर्माण के दौरान 40% का भुगतान करती है, और शेष 60% का भुगतान वार्षिकी (annuities) के रूप में किया जाता है। टोल का संग्रह सरकार करती है।
History & Art and Culture

बेंगलुरु के लालबाग बॉटनिकल गार्डन का ऐतिहासिक महत्व क्या है?

  • ऐतिहासिक उत्पत्ति: इस उद्यान का निर्माण 1760 में मैसूर के शासक हैदर अली द्वारा करवाया गया था और बाद में उनके पुत्र टीपू सुल्तान द्वारा इसका व्यापक विस्तार किया गया।
  • मुख्य संरचना: इसमें प्रसिद्ध ग्लास हाउस (Glass House) स्थित है, जिसका निर्माण 1889 में प्रिंस ऑफ वेल्स की यात्रा की स्मृति में किया गया था और यह लंदन के क्रिस्टल पैलेस (Crystal Palace) की तर्ज पर बना है।
  • पारिस्थितिक भूमिका: यह एक महत्वपूर्ण एक्स-सिटु (ex-situ) संरक्षण केंद्र के रूप में कार्य करता है, जहाँ भारत के उष्णकटिबंधीय पौधों और प्राचीन पेनिन्सुलर नाइस (Peninsular Gneiss) चट्टानी संरचनाओं का सबसे बड़ा संग्रह मौजूद है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • शहरी अवसंरचना बनाम विरासत संरक्षण

    आरे वन मेट्रो-शेड विवाद की तरह ही, लालबाग सुरंग का मुद्दा भारतीय शहरों में मेगा-इन्फ्रास्ट्रक्चर परियोजनाओं और पारिस्थितिक या विरासत संरक्षण के बीच होने वाले निरंतर संघर्ष को रेखांकित करता है।

  • राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति (NUTP) में गतिरोध

    टनल सड़कें राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति के 'वाहनों के बजाय लोगों की आवाजाही' के मूल दर्शन के विपरीत हैं, जिससे प्रस्तावित मेट्रो जैसे मास रैपिड ट्रांजिट की राइडरशिप के कैनिबलाइजेशन (cannibalization) का जोखिम उत्पन्न होता है।

2026 की प्रीलिम्स (Prelims) में PPP मॉडल्स (HAM बनाम BOT) पर 'सही मिलान करें' (match-the-following) प्रश्न या मास ट्रांजिट (mass transit) के साथ शहरी मेगा-रोड्स के टकराव पर एक मेन्स (Mains) प्रश्न की अपेक्षा करें।

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