महिला आरक्षण कार्यान्वयन पर सिविल सोसायटी की मांगें
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
नारी शक्ति वंदन अधिनियम एक ऐतिहासिक संवैधानिक संशोधन है, लेकिन परिसीमन और जनगणना के साथ इसके वैधानिक जुड़ाव के कारण इसके कार्यान्वयन की समयसीमा पर तीखी बहस जारी है। यह लेख इसके कार्यान्वयन के लिए नागरिक समाज के महत्वपूर्ण दृष्टिकोण और प्रस्तावित वैकल्पिक तंत्र प्रदान करता है, जो चुनावी सुधारों, शासन में नागरिक समाज की भूमिका और राजनीतिक प्रतिनिधित्व में लैंगिक न्याय प्राप्त करने की चुनौतियों पर Mains के प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक हैं।
सारांश
नागरिक समाज के सदस्यों और महिला अधिकार कार्यकर्ताओं ने संसद में एक याचिका प्रस्तुत कर महिला आरक्षण अधिनियम (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) में संशोधन की मांग की है। वे महिलाओं के लिए 33% विधायी कोटे के कार्यान्वयन को आगामी 2027 की जनगणना और उसके बाद की परिसीमन प्रक्रिया से अलग (delink) करने की मांग कर रहे हैं। उनका तर्क है कि आरक्षण को विधायी निकायों की वर्तमान संख्या पर तुरंत लागू किया जा सकता है। भारत निर्वाचन आयोग (ECI) की निष्पक्षता पर चिंता जताते हुए, कार्यकर्ताओं ने आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों की लोकतांत्रिक तरीके से पहचान करने के लिए 'विशेष राज्य समितियों' (Special State Committees) के गठन का प्रस्ताव दिया है। इन समितियों में निर्वाचन अधिकारियों और राजनीतिक दलों के प्रतिनिधियों को शामिल करने का सुझाव दिया गया है, ताकि यह अधिकार केवल ECI के पास ही सीमित न रहे।
मुख्य बिंदु
- लगभग 500 महिला अधिकार कार्यकर्ताओं ने संसद से नारी शक्ति वंदन अधिनियम (महिला आरक्षण अधिनियम) में संशोधन की मांग करते हुए एक याचिका दायर की है, जिसमें 33% आरक्षण को आगामी जनगणना और परिसीमन की प्रक्रियाओं से अलग (delink) करने का आग्रह किया गया है।
- कार्यकर्ताओं ने तर्क दिया कि जनसंख्या गणना या भविष्य के विधायी विस्तारों से स्वतंत्र, लोक सभा और राज्य विधान सभाओं की वर्तमान संख्या पर सीधे 33% आरक्षण तुरंत लागू किया जा सकता है।
- भारत निर्वाचन आयोग (ECI) की निष्पक्षता पर संदेह का हवाला देते हुए, याचिका में आरक्षित सीटों की पहचान करने में ECI को अधिभावी (overriding) शक्तियां प्रदान करने का विरोध किया गया।
- कार्यकर्ताओं ने आरक्षित सीटों पर निर्णय लेने के लिए 'विशेष राज्य समितियों' के गठन का प्रस्ताव दिया, जिसमें ECI सदस्य, State EC सदस्य, मत प्रतिशत के अनुपात में विभिन्न दलों के प्रतिनिधि और निर्दलीय शामिल हों, और जिनमें कम से कम 33% महिला सदस्य हों।
महत्वपूर्ण शब्द
नारी शक्ति वंदन अधिनियम
106वाँ संविधान संशोधन अधिनियम (2023), जो लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में महिलाओं के लिए एक-तिहाई (33%) सीटें आरक्षित करता है।
UPSC context
GS पेपर II: राजव्यवस्था/सामाजिक न्याय; भारतीय लोकतंत्र में विधायी सुधारों और लैंगिक प्रतिनिधित्व पर प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
परिसीमन
जनसंख्या में बदलाव के आधार पर समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्निर्धारण की प्रक्रिया, जो अनुच्छेद 82 और 170 द्वारा शासित है।
UPSC context
GS पेपर II: चुनाव; 'एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य' के सिद्धांत और संघीय प्रतिनिधित्व को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
जनगणना 2027
दस-वर्षीय जनसंख्या गणना; 106वां संशोधन यह निर्दिष्ट करता है कि महिला आरक्षण 2026 के फ्रीज के बाद होने वाली पहली जनगणना के पश्चात ही प्रभावी होगा।
UPSC context
GS पेपर II: शासन; प्रमुख संवैधानिक जनादेशों को लागू करने के लिए प्रशासनिक आवश्यकताओं और समय सीमा के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
एक स्थायी संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 324) जो चुनावों की निगरानी करता है; यह मुख्य चुनाव आयुक्त को परिसीमन आयोग (Delimitation Commission) के सदस्य के रूप में उपलब्ध कराता है।
UPSC context
GS पेपर II: संवैधानिक निकाय; निष्पक्ष चुनावी सीमा समायोजन के लिए आवश्यक संस्थागत स्वतंत्रता की समझ का परीक्षण करता है।
डीलिंकिंग (आरक्षण)
महिलाओं के आरक्षण और जनगणना तथा परिसीमन के पूरा होने के बीच के वैधानिक जुड़ाव को हटाने का विधायी प्रस्ताव, ताकि इसे तत्काल प्रभाव से लागू किया जा सके।
UPSC context
GS पेपर II: राजव्यवस्था/चुनावी सुधार; नागरिक समाज की मांगों और सामाजिक न्याय में तेजी लाने के लिए संभावित संवैधानिक संशोधनों के विश्लेषण हेतु प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
106वाँ CAA राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त होने के तुरंत बाद लोकसभा में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण अनिवार्य करता है।
अनुच्छेद 334A के तहत, कार्यान्वयन अधिनियम के बाद की पहली जनगणना के प्रकाशन और उसके बाद की परिसीमन प्रक्रिया पर कड़ाई से निर्भर है, न कि तत्काल।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय संविधान के तहत परिसीमन आयोग कैसे कार्य करता है?
- संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 82 और 170 के तहत, संसद जनगणना के बाद संसदीय और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्समायोजन के लिए एक परिसीमन अधिनियम (Delimitation Act) अधिनियमित करती है।
- कानूनी उन्मुक्ति: आयोग के आदेश कानून की शक्ति रखते हैं और उन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती (अनुच्छेद 329a)।
- कोई संशोधन नहीं: न तो लोकसभा और न ही राज्य विधानसभाएं परिसीमन आयोग द्वारा जारी आदेशों में संशोधन कर सकती हैं।
106वें संविधान संशोधन अधिनियम के मुख्य प्रावधान क्या हैं?
- नए लेख: लोक सभा और राज्य विधान सभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण अनिवार्य करने हेतु अनुच्छेद 330A और 332A पेश किए गए।
- कोटा का दायरा: 33% आरक्षण NCT of Delhi (Art 239AA) पर लागू होता है और इसमें SCs/STs के लिए आरक्षित सीटें शामिल हैं।
- सनसेट क्लॉज: आरक्षण इसके लागू होने के 15 वर्षों के बाद स्वतः ही समाप्त हो जाएगा, जब तक कि संसद द्वारा इसे विस्तार न दिया जाए।
अंतर-विषय पैटर्न
ECI की स्वतंत्रता और संस्थागत विश्वास
ECI को बायपास करने के लिए 'विशेष राज्य समितियों' (Special State Committees) की नागरिक समाज की मांगें, हालिया CEC नियुक्ति अधिनियम और चयन पैनल से CJI को हटाए जाने पर चल रही बहस को रेखांकित करती हैं।
डेटा की कमी और सांविधिक स्पिलओवर
विलंबित 2021 की जनगणना न केवल महिला आरक्षण अधिनियम को बाधित करती है, बल्कि NFSA लाभार्थियों के संशोधनों को भी प्रभावित करती है, जो यह दर्शाता है कि डेटा संग्रह में देरी किस प्रकार प्रत्यक्ष रूप से सामाजिक-राजनीतिक अधिकारों को बाधित करती है।
Prelims 2026: 106वें CAA पर बहु-कथन, जो अनुच्छेद 334A, परिसीमन (अनुच्छेद 82) और सीटों के रोटेशन में ECI की सटीक वैधानिक भूमिका को जोड़ता है।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
- 2024MainsGS2
Examine the need for electoral reforms as suggested by various committees with particular reference to "one nation one election" principle.
- 2017MainsGS2
To enhance the quality of democracy in India the Election Commission of India has proposed electoral reforms in 2016. What are the suggested reforms and how far are they significant to make democracy successful?
