हिमालयी आपदाओं के लिए भू-राजनीति से परे क्षेत्रीय सहयोग की आवश्यकता है
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख इस बात पर एक व्यावहारिक केस स्टडी प्रदान करता है कि कैसे आपदा राहत अभियान विदेश नीति और सॉफ्ट पावर के उपकरण के रूप में भी कार्य करते हैं। यह आपदा प्रबंधन (GS3) और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों/कूटनीति (GS2) के महत्वपूर्ण अंतर्संबंध को संबोधित करता है, जो दक्षिण एशिया जैसे भू-राजनीतिक रूप से प्रतिस्पर्धी पड़ोस में सीमा-पार के खतरों के प्रबंधन की चुनौतियों को दर्शाता है।
सारांश
अप्रैल 2015 के विनाशकारी नेपाल भूकंप के बाद प्रकाशित, यह लेख तर्क देता है कि भूकंपीय रूप से संवेदनशील हिमालयी क्षेत्र में पार-सीमाई प्राकृतिक आपदाओं के लिए एक ऐसे सहकारी आपदा प्रबंधन की आवश्यकता है जो भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता से परे हो। यह भारत (ऑपरेशन मैत्री) और चीन की मानवीय प्रतिक्रियाओं की समीक्षा करता है, साथ ही प्रतिस्पर्धी 'आपदा कूटनीति' और राष्ट्रवादी मीडिया विमर्शों के प्रति आगाह करता है जो स्थानीय आबादी को अलग-थलग कर सकते हैं। लेखक क्षेत्रीय ढांचों (जैसे सार्क या बिम्सटेक के तहत) को राजनीतिक मतभेदों से अलग रखने की वकालत करते हैं ताकि साझा भूकंपीय जानकारी, संयुक्त आपदा जोखिम न्यूनीकरण और सहयोगात्मक 'बिल्ड बैक बेटर' (Build Back Better) पुनर्निर्माण प्रयासों को सक्षम बनाया जा सके।
मुख्य बिंदु
- हिमालयी आपदाओं की सीमा-पार प्रकृति: 2015 के नेपाल भूकंप ने यह प्रदर्शित किया कि हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र एक सतत, अत्यधिक सक्रिय भूकंपीय क्षेत्र है। इस क्षेत्र की आपदाएं राजनीतिक सीमाओं को नहीं मानती हैं, जिससे सुभेद्यता एक साझा, क्षेत्रीय चिंता बन जाती है।
- प्रतिस्पर्धी 'आपदा कूटनीति': भारत (ऑपरेशन मैत्री के माध्यम से) और चीन दोनों ने नेपाल में बड़े पैमाने पर बचाव और राहत संसाधन तैनात किए। हालांकि यह आवश्यक था, लेकिन इस सहायता वितरण ने काठमांडू में प्रभाव बढ़ाने के लिए एक रणनीतिक और राजनयिक होड़ का रूप ले लिया, जो मानवीय क्षेत्रों में प्रतिस्पर्धी भू-राजनीति की सीमाओं को दर्शाता है।
- असंवेदनशील मीडिया कवरेज की तीखी प्रतिक्रिया: बचाव अभियानों के दौरान भारतीय इलेक्ट्रॉनिक मीडिया के आत्म-प्रशंसात्मक और राष्ट्रवादी स्वर ने नेपाल में तीव्र सार्वजनिक आक्रोश को जन्म दिया (जिसका उदाहरण #GoBackIndianMedia हैशटैग के रूप में देखा गया)। इसने इस बात को रेखांकित किया कि यदि मानवीय सहायता को विनम्रता और मेजबान देश की संप्रभुता तथा गरिमा के प्रति सम्मान के बिना प्रदान किया जाए, तो इसका विपरीत परिणाम भी हो सकता है।
- वर्तमान बहुपक्षीय ढांचों की अपर्याप्तता: सार्क आपदा प्रबंधन केंद्र (SAARC Disaster Management Centre) जैसे क्षेत्रीय तंत्रों के मौजूद होने के बावजूद, द्विपक्षीय भू-राजनीतिक तनावों (मुख्य रूप से भारत और पाकिस्तान के बीच) ने प्रभावी, क्षेत्र-व्यापी आपदा प्रतिक्रिया को बाधित किया है। यह लेख आपदा सहयोग को राजनीतिक विवादों से अलग रखने की वकालत करता है।
- सहयोगात्मक शमन और पुनर्निर्माण: भविष्य के संकटों को कम करने के लिए, हिमालयी देशों को वास्तविक समय के भूकंपीय डेटा साझाकरण, संयुक्त खोज-और-बचाव अभ्यास और समन्वित लॉजिस्टिक्स के लिए संस्थागत तंत्र स्थापित करने चाहिए। दीर्घकालिक पुनर्निर्माण के तहत भूकंपीय रूप से सुदृढ़ बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए सेंडाई फ्रेमवर्क के 'बिल्ड बैक बेटर' सिद्धांतों को अपनाना होगा।
महत्वपूर्ण शब्द
ऑपरेशन मैत्री
अप्रैल 2015 में भूकंप प्रभावित नेपाल में बचाव कार्य चलाने और सहायता प्रदान करने के लिए भारत द्वारा शुरू किया गया एक व्यापक मानवीय सहायता और आपदा राहत (HADR) अभियान।
UPSC context
GS II (भारत और पड़ोसी) एवं GS III (आपदा प्रबंधन); क्षेत्रीय प्रथम प्रतिक्रियाकर्ता के रूप में भारत की भूमिका का परीक्षण करता है।
आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंदाई फ्रेमवर्क (2015-2030)
संयुक्त राष्ट्र (UN) के तहत एक स्वैच्छिक, गैर-बाध्यकारी वैश्विक समझौता, जो आपदा प्रबंधन के दृष्टिकोण को आपदा-पश्चात की प्रतिक्रिया से हटाकर सक्रिय आपदा जोखिम न्यूनीकरण की ओर स्थानांतरित करता है।
UPSC context
GS III (आपदा प्रबंधन); वैश्विक रूपरेखाओं, प्राथमिकताओं और राष्ट्रीय आपदा नीतियों में उनके एकीकरण का परीक्षण करता है।
सार्क आपदा प्रबंधन समझौता
औपचारिक रूप से 'प्राकृतिक आपदाओं पर त्वरित प्रतिक्रिया के लिए सार्क (SAARC) समझौते' के रूप में जाना जाता है, जिस पर एक क्षेत्रीय त्वरित प्रतिक्रिया तंत्र को संस्थागत रूप देने के लिए 2011 में हस्ताक्षर किए गए थे।
UPSC context
GS II (क्षेत्रीय समूह) और GS III; सीमा-पार अनुक्रिया तंत्र और क्षेत्रीय समन्वय की चुनौतियों का परीक्षण करता है।
सार्क
क्षेत्रीय एकीकरण, आर्थिक विकास और सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देने के लिए 1985 में स्थापित आठ दक्षिण एशियाई देशों का एक अंतर-सरकारी संगठन।
UPSC context
GS II (क्षेत्रीय समूह); दक्षिण एशियाई भू-राजनीति, क्षेत्रीय सहयोग में चुनौतियों और संस्थागत गतिरोधों का परीक्षण करता है।
बिम्सटेक
तीव्र आर्थिक सहयोग और कनेक्टिविटी को बढ़ावा देने के लिए 1997 में स्थापित सात दक्षिण और दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों का एक क्षेत्रीय संगठन।
UPSC context
GS II (क्षेत्रीय समूह); भारत की विदेश नीति के धुरों, 'एक्ट ईस्ट' और SAARC के विकल्पों का परीक्षण करता है।
NDMA (राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण)
आपदा प्रबंधन के लिए भारत का शीर्ष सांविधिक निकाय, जो आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत स्थापित है और जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री करते हैं।
UPSC context
GS III (आपदा प्रबंधन); घरेलू संस्थागत ढांचे, नीति निर्माण और आपदा प्रतिक्रिया दिशानिर्देशों का परीक्षण करता है।
NDRF (राष्ट्रीय आपदा मोचन बल)
भारत में एक विशिष्ट, बहु-विषयक केंद्रीय बल, जिसे आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत समर्पित आपदा प्रतिक्रिया के लिए गठित किया गया है।
UPSC context
GS III (आपदा प्रबंधन); संकट के दौरान परिचालन आपातकालीन क्षमताओं और संघ-राज्य समन्वय का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत का भूकंपीय क्षेत्रीकरण मानचित्र जोखिम को कड़ाई से चार श्रेणियों (जोन II से V) में वर्गीकृत करता है, जिसमें जोन V अधिकतम संभावित खतरे का प्रतिनिधित्व करता है।
मानक पाठ्यपुस्तकों और NCERT में अभी भी यही पढ़ाया जाता है कि भारत चार भूकंपीय क्षेत्रों (II, III, IV और V) में विभाजित है। उम्मीदवार नए शामिल किए गए भूकंपीय क्षेत्र VI (Seismic Zone VI) वर्गीकरण से आसानी से चूक सकते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
हिमालयी भूकंपीयता को संचालित करने वाली तीन प्रमुख समानांतर थ्रस्ट फॉल्ट प्रणालियां कौन सी हैं?
- मुख्य केंद्रीय थ्रस्ट (MCT): सबसे उत्तरी भ्रंश सीमा जहाँ महान हिमालय, लघु हिमालय के ऊपर क्षेपित है।
- मुख्य सीमा थ्रस्ट (MBT): लघु हिमालय को बाहरी उप-हिमालयी (शिवालिक) श्रेणी से अलग करने वाली मध्य भ्रंश सीमा।
- हिमालयन फ्रंटल थ्रस्ट (HFT): सबसे दक्षिणी सक्रिय भ्रंश सीमा जहाँ शिवालिक भारत-गंगा के जलोढ़ मैदानों से मिलते हैं।
भारत में प्रमुख SAARC और BIMSTEC संस्थागत आपदा/मौसम केंद्र कहाँ स्थित हैं?
- सार्क आपदा प्रबंधन केंद्र (SAARC SDMC): सार्क आपदा प्रबंधन केंद्र की अंतरिम इकाई गुजरात के गांधीनगर में GIDM परिसर में स्थित है।
- बिम्स्टेक BCWC: बिम्सटेक मौसम और जलवायु केंद्र नोएडा, उत्तर प्रदेश में स्थित है।
- बिम्सटेक BEC: बिम्सटेक ऊर्जा केंद्र बेंगलुरु, कर्नाटक में स्थित है।
अंतर-विषय पैटर्न
आपदा कूटनीति बनाम संप्रभुता की संवेदनशीलता
'नेबरहुड फर्स्ट' के तहत भारत की HADR क्षमता एक 'सॉफ्ट पावर' उपकरण के रूप में कार्य करती है, लेकिन आक्रामक घरेलू मीडिया विमर्श स्थानीय संप्रभुता संबंधी चिंताओं को जन्म दे सकते हैं और भू-राजनीतिक सद्भावना को कमजोर कर सकते हैं।
भूकंपीयता और रैखिक अवसंरचना विस्तार का टकराव
MCT/MBT फॉल्ट्स की अत्यधिक सक्रिय विवर्तनिक प्रकृति, बड़े पैमाने की हिमालयी बांध और राजमार्ग परियोजनाओं को अत्यधिक जोखिम में डालती है, जिसके लिए सीमा-पार पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIAs) की आवश्यकता होती है।
प्रश्नों में हिमालयी विवर्तनिक भ्रंश रेखाओं (MCT/MBT/HFT) को BIS के नए भूकंपीय क्षेत्र VI और क्षेत्रीय HADR संस्थागत स्थानों के साथ सुमेलित किए जाने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 4
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- 2024MainsGS3
What is disaster resilience? How is it determined? Describe various elements of a resilience framework. Also mention the global targets of Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (2015–2030).
- 2016MainsGS2
Increasing cross-border terrorist attacks in India and growing interference in the internal affairs of several member-states by Pakistan are not conducive for the future of SAARC (South Asian Association for Regional Cooperation)." Explain with suitable examples.
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements in respect of BIMSTEC : I. It is a regional organization consisting of seven member States till January 2025. II. It came into existence with the signing of the Dhaka Declaration, 1999. III. Bangladesh, India, Sri Lanka, Thailand and Nepal are founding member States of BIMSTEC. IV. In BIMSTEC, the subsector of 'tourism' is being led by India. Which of the statements given above is/are correct?
- 2026PrelimsGS1
Match List I with List II and select the answer using the code given below the Lists: List I (BIMSTEC Centre/Establishment) A. BIMSTEC Cultural Industries Observatory B. BIMSTEC Energy Centre C. BIMSTEC Centre for Weather and Climate D. BIMSTEC Technology Transfer Facility List II (Location) 1. NOIDA 2. Bengaluru 3. Colombo 4. Thimphu Code:
