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संसद में महिला आरक्षण को तेजी से लागू करने के लिए रोडमैप प्रस्तावित

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

जनगणना, परिसीमन और महिला आरक्षण विधेयक के बीच वैधानिक संबंध को समझना GS2 के लिए महत्वपूर्ण है। यह संवैधानिक सुधारों को लागू करने की व्यावहारिक चुनौतियों को रेखांकित करता है और लैंगिक समानता तथा राजनीतिक प्रतिनिधित्व के मुख्य विषयों को संबोधित करता है।

सारांश

यह लेख नारी शक्ति वंदन अधिनियम (महिला आरक्षण अधिनियम, 2023) के कार्यान्वयन में बाधा डालने वाली प्रक्रियात्मक अड़चनों का विश्लेषण करता है और इसके निष्पादन को तेज करने के लिए एक रोडमैप का सुझाव देता है। वर्तमान में, संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% कोटा अगली जनगणना के पूरा होने और उसके बाद होने वाले निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन से जुड़ा है। जनगणना में अत्यधिक देरी के कारण, यह जुड़ाव महिला आरक्षण को कई वर्षों तक विलंबित कर सकता है। इस स्थिति से निपटने के लिए, यह लेख कोटे को परिसीमन प्रक्रिया से अलग (delink) करने की वकालत करता है और ऐसे विधायी तंत्रों का सुझाव देता है जिससे मौजूदा निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं के भीतर ही आरक्षण को तत्काल लागू किया जा सके। यह दृष्टिकोण लंबी जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं की प्रतीक्षा किए बिना महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण को गति देगा और न्यायसंगत प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करेगा।

मुख्य बिंदु

  • नारी शक्ति वंदन अधिनियम लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण का प्रावधान करता है, लेकिन वर्तमान में यह अगले परिसीमन अभ्यास पर निर्भर है।
  • अभी तक न हुई जनगणना और उसके बाद की परिसीमन प्रक्रिया पर निर्भरता, महिला आरक्षण के कार्यान्वयन में काफी देरी होने का जोखिम पैदा करती है, जिससे यह संभावित रूप से 2029 के बाद तक खिंच सकता है।
  • विशेषज्ञ एक ऐसे रोडमैप का समर्थन करते हैं जो आरक्षण को जटिल परिसीमन प्रक्रिया से अलग करता हो, और मौजूदा निर्वाचन क्षेत्रों के ढांचे के भीतर ही कोटा लागू करने के तरीके प्रस्तावित करता हो।
  • आरक्षण की प्रक्रिया में तेजी लाना तत्काल राजनीतिक सशक्तीकरण, लैंगिक समानता सुनिश्चित करने और विधायी निकायों को अधिक प्रतिनिधि बनाने के लिए अत्यंत आवश्यक है।

महत्वपूर्ण शब्द

नारी शक्ति वंदन अधिनियम (106वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2023)

लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में महिलाओं के लिए 33% सीटें आरक्षित करने वाला एक संवैधानिक कानून, जिसमें SC/ST महिलाओं के लिए क्षैतिज कोटा (horizontal quota) शामिल है।

UPSC context

GS-II (राजव्यवस्था/सामाजिक न्याय); ऐतिहासिक संशोधनों, लिंग-आधारित चुनावी सुधारों और वास्तविक समानता की समझ का परीक्षण करता है।

Source
भारत का परिसीमन आयोग

एक शक्तिशाली सांविधिक और अर्ध-न्यायिक निकाय जिसे राष्ट्रपति द्वारा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुन: निर्धारण करने के लिए नियुक्त किया जाता है। इसके निर्णयों में कानून की शक्ति होती है और वे न्यायिक समीक्षा से मुक्त होते हैं।

UPSC context

GS-II (निर्वाचन सुधार); राजनीतिक सीमाओं का पुनर्निर्धारण करने वाले निकायों की कार्यप्रणाली और स्वतंत्रता के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
अनुच्छेद 334A

106वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया वह विशिष्ट प्रावधान जो महिला आरक्षण के कार्यान्वयन को 2026 के बाद की जनगणना और परिसीमन प्रक्रिया से जोड़ता है, जिसमें 15 वर्ष का सनसेट क्लॉज (sunset clause) शामिल है।

UPSC context

GS-II (Polity); यह उन विधायी बाधाओं और कार्यान्वयन संबंधी खंडों की जागरूकता का परीक्षण करता है जो संवैधानिक अधिदेशों में देरी का कारण बनते हैं।

Source
भारत की जनगणना

जनसांख्यिकीय डेटा एकत्र करने वाली दस-वर्षीय सांख्यिकीय प्रक्रिया। 106वें संशोधन के तहत, अधिनियम के लागू होने के बाद पहली जनगणना का प्रकाशन महिला आरक्षण के लिए एक अनिवार्य पूर्व-शर्त है।

UPSC context

GS-II (Governance); जनसांख्यिकीय डेटा और संवैधानिक अधिकारों के क्रियान्वयन के बीच के अंतर्संबंध की समझ का परीक्षण करता है।

Source
परिसीमन अधिनियम

जनगणना के बाद अनुच्छेद 82 के तहत संसद द्वारा अधिनियमित विधान, जो सीटों के पुनर्समायोजन की सुविधा प्रदान करने और निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्निर्धारण हेतु कानूनी ढांचा तैयार करता है।

UPSC context

GS-II (संसद); विधायी सीटों के आवंटन और संशोधन को नियंत्रित करने वाली कानूनी प्रक्रियाओं की जानकारी का परीक्षण करता है।

Source
भारत निर्वाचन आयोग

चुनावों के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार एक स्थायी संवैधानिक निकाय। यह तकनीकी डेटा प्रदान करता है और मुख्य चुनाव आयुक्त परिसीमन आयोग (Delimitation Commission) के एक प्रमुख सदस्य के रूप में कार्य करते हैं।

UPSC context

GS-II (Constitutional Bodies); निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने और परिसीमन में सहायता करने में इसकी भूमिका के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

नारी शक्ति वंदन अधिनियम संसद के दोनों सदनों और सभी राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण का प्रावधान करता है।

106वां संशोधन विशेष रूप से लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली के NCT पर लागू होता है। यह राज्यसभा या राज्य विधान परिषदों पर लागू नहीं होता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Constitutional Bodies

परिसीमन आयोग का गठन कैसे किया जाता है और इसकी शक्तियाँ क्या हैं?

  • सांविधिक निकाय: यह भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक वैधानिक निकाय है और भारत निर्वाचन आयोग के साथ मिलकर कार्य करता है।
  • कानूनी उन्मुक्ति: इसके आदेशों को कानून का बल प्राप्त है और इन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती, जो यह सुनिश्चित करता है कि चुनावी सीमाओं का निर्धारण बिना किसी कानूनी देरी के किया जा सके।
  • सीटों का फ्रीज: 84वें संविधान संशोधन (2001) ने राज्यों को आवंटित लोकसभा सीटों की कुल संख्या को 2026 के बाद की पहली जनगणना के प्रकाशन तक के लिए स्थिर कर दिया।
Indian Constitution & Amendments

106वें संशोधन अधिनियम (2023) के प्रमुख संवैधानिक तंत्र क्या हैं?

  • जोड़े गए अनुच्छेद: लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई आरक्षण सुनिश्चित करने के लिए अनुच्छेद 330A और 332A को अंतःस्थापित करता है, जिसमें SC/ST सीटों के भीतर एक उप-कोटा भी शामिल है।
  • कार्यान्वयन खंड: अनुच्छेद 334A विशेष रूप से इसके प्रवर्तन को तब तक के लिए टाल देता है जब तक कि अधिनियम के लागू होने के बाद प्रकाशित पहली जनगणना (Census) के आधार पर परिसीमन अभ्यास (delimitation exercise) आयोजित नहीं किया जाता।
  • सनसेट क्लॉज़: इस आरक्षण में इसके लागू होने से 15 वर्ष का सनसेट क्लॉज (sunset clause) है, जिसे आगे बढ़ाने के लिए संसदीय कानून की आवश्यकता होगी।

अंतर-विषय पैटर्न

  • स्थानीय बनाम राष्ट्रीय कोटा की कार्यप्रणाली

    73वें और 74वें संशोधनों के विपरीत, जिन्होंने स्थानीय निकायों में तत्काल महिला कोटा लागू किया था, 106वें CAA की जनगणना और परिसीमन पर निर्भरता विशिष्ट जनसांख्यिकीय निर्भरताएँ उत्पन्न करती है।

  • परिसीमन और संघीय दरारें

    आरक्षण को परिसीमन से अलग करना अनुच्छेद 82 को लेकर मंडरा रहे उत्तर-दक्षिण संघीय टकराव को अस्थायी रूप से टाल देता है, जहाँ दक्षिणी राज्यों को उनके सफल जनसंख्या नियंत्रण के कारण प्रतिनिधित्व खोने का डर है।

2026 की Prelims में 106वें CAA के सनसेट क्लॉज (sunset clause), परिसीमन आयोग (Delimitation Commission) की कानूनी उन्मुक्ति और Article 82 को मिलाकर एक पेचीदा प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2023MainsGS2

    Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.

  • 2019MainsGS2

    “The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.

  • 2024PrelimsGS1

    How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?