भारत में मतदाता सूची संशोधन और लोकतांत्रिक अखंडता
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
चुनावी शुचिता UPSC GS2 पाठ्यक्रम का एक मुख्य विषय है। मतदाता सूची की शुद्धता सीधे लोकतांत्रिक जनादेश को प्रभावित करती है और यह चुनावी सुधारों, 'एक राष्ट्र एक चुनाव' (One Nation One Election) प्रस्ताव और ECI की वैधानिक शक्तियों पर चल रही बहसों से निकटता से जुड़ी हुई है।
सारांश
यह लेख भारत की मतदाता सूचियों की व्यापक 'गहरी सफाई' (deep cleaning) की तत्काल आवश्यकता पर प्रकाश डालता है ताकि दोहरी प्रविष्टियों, मृत व्यक्तियों और फर्जी मतदाताओं जैसी अशुद्धियों को दूर किया जा सके। यह इस बात पर जोर देता है कि एक त्रुटिपूर्ण मतदाता सूची चुनावों की शुचिता से समझौता करती है और मतदान प्रतिशत के आंकड़ों को विकृत करती है। यह लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम (Representation of the People Act) द्वारा प्रदान किए गए नियामक ढांचे का उल्लेख करता है और इस बात की पड़ताल करता है कि आधार को वोटर आईडी से जोड़ने जैसे तकनीकी हस्तक्षेप दोहराव हटाने (deduplication) में कैसे मदद कर सकते हैं। इसके अलावा, 'One Nation One Election' ढांचे के तहत एक साझा मतदाता सूची के प्रयासों ने एक मजबूत, समावेशी और पारदर्शी लोकतांत्रिक प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए ECI के डेटाबेस को सिविल पंजीकरण प्रणालियों के साथ सिंक्रोनाइज़ करना पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण बना दिया है।
मुख्य बिंदु
- मतदाता सूचियों की सटीकता लोकतांत्रिक शुचिता के लिए मौलिक है; हालांकि, भारत की मतदाता सूचियां अक्सर दोहरी प्रविष्टियों, ghost voters और सूची से न हटाए गए मृत व्यक्तियों जैसी अशुद्धियों से ग्रस्त रहती हैं।
- लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950, भारत निर्वाचन आयोग द्वारा निर्वाचक नामावली तैयार करने और उसके आवधिक पुनरीक्षण के लिए सांविधिक ढांचा प्रदान करता है।
- इन मतदाता सूचियों की गहन सफाई अति आवश्यक है, विशेष रूप से प्रस्तावित 'एक राष्ट्र एक चुनाव' (ONOE) सिद्धांत के आलोक में, जिसके लिए स्थानीय, राज्य और राष्ट्रीय चुनावों के लिए एक साझा चुनावी नामावली की आवश्यकता हो सकती है।
- यद्यपि आधार को वोटर आईडी से लिंक करने का प्रस्ताव दोहरी प्रविष्टियों को हटाने के लिए एक तकनीकी समाधान के रूप में दिया गया है, लेकिन इसमें चुनावी शुचिता और निजता के अधिकारों के बीच संतुलन बनाना तथा वास्तविक मतदाताओं को अनजाने में मताधिकार से वंचित होने से बचाना आवश्यक है।
- प्रणालीगत सुधारों के लिए वास्तविक समय की सटीकता सुनिश्चित करने हेतु नागरिक पंजीकरण प्रणालियों (जैसे मृत्यु और प्रवासन रजिस्ट्रियां) और ECI के डेटाबेस के बीच मजबूत और निरंतर डेटा सिंक्रोनाइज़ेशन की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950
सीटों के आवंटन, निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन और मतदाता सूची तैयार करने हेतु विधायी ढांचा। यह मतदाताओं की योग्यताओं को परिभाषित करता है और मतदाता सूची के रखरखाव के लिए उत्तरदायी प्रशासनिक भूमिकाओं को स्थापित करता है।
UPSC context
GS Paper 2 (निर्वाचन सुधार); मतदाता पंजीकरण और निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं के कानूनी आधार की समझ का परीक्षण करता है।
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951
यह चुनावों के वास्तविक संचालन, प्रतिनिधियों की योग्यताओं/अयोग्यताओं, भ्रष्ट आचरण और चुनावी विवादों को नियंत्रित करता है। यह राजनीतिक दलों के पंजीकरण और मतदान के लिए प्रशासनिक तंत्र को विनियमित करता है।
UPSC context
GS Paper 2 (चुनाव); चुनाव प्रबंधन, उम्मीदवारों की जवाबदेही और निष्पक्ष चुनावों के लिए प्रशासनिक ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
अनुच्छेद 324 के तहत स्थापित एक स्वायत्त संवैधानिक प्राधिकरण, जो संघ और राज्य के चुनावों की निगरानी के लिए उत्तरदायी है। यह मतदाता सूची के शुद्धिकरण, मतदान कार्यक्रम निर्धारित करने और आदर्श चुनाव आचार संहिता (Model Code of Conduct) को लागू करने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर 2 (संवैधानिक निकाय); प्राथमिक चुनावी प्राधिकरण की स्वतंत्रता और कार्यों से संबंधित मुख्य विषय।
एक राष्ट्र, एक चुनाव
लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों के चुनावों को एक साथ कराने का एक प्रस्ताव। इसका उद्देश्य व्यय, प्रशासनिक बोझ और आदर्श आचार संहिता (Model Code of Conduct) के लागू होने की बारंबारता को कम करना है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन/संघवाद); संवैधानिक सुधारों और संघीय ढांचे तथा राज्य की स्वायत्तता पर उनके प्रभाव का विश्लेषण करने की क्षमता का मूल्यांकन करता है।
राज्य निर्वाचन आयोग (SECs)
अनुच्छेद 243K और 243ZA के तहत संवैधानिक निकाय जो पंचायतों और नगर पालिकाओं के चुनाव कराने के लिए जिम्मेदार हैं। ये ECI से स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं और अक्सर स्थानीय निकायों के लिए अलग मतदाता सूची (electoral rolls) बनाए रखते हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 (स्थानीय शासन); भारत की चुनावी प्रणाली की दोहरी प्राधिकरण संरचना और लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण पर स्पष्टता का परीक्षण करता है।
चुनाव कानून (संशोधन) अधिनियम, 2021
मतदाता सूचियों से दोहराव हटाने के लिए आधार को मतदाता पहचान पत्र (voter IDs) के साथ स्वैच्छिक रूप से जोड़ने की अनुमति देने हेतु RPA 1950 में संशोधन किया गया। इसने नए मतदाता पंजीकरण के लिए एक के स्थान पर चार वार्षिक अर्हता तिथियां (qualifying dates) भी पेश कीं।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन/प्रौद्योगिकी); तकनीकी हस्तक्षेपों, चुनावी अखंडता और डेटा गोपनीयता संबंधी चिंताओं के बीच अंतर्संबंध का विश्लेषण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत निर्वाचन आयोग सभी राष्ट्रीय, राज्य और स्थानीय चुनावों के लिए साझा मतदाता सूची तैयार करता है।
राज्य चुनाव आयोग स्वतंत्र रूप से स्थानीय निकायों के लिए मतदाता सूचियां तैयार करते हैं (Articles 243K/243ZA)। एक एकल 'Common Electoral Roll' बनाने के लिए संवैधानिक संशोधनों की आवश्यकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
RPA 1950 और RPA 1951 के बीच मुख्य अंतर क्या है?
- RPA 1950: निर्वाचक नामावली की तैयारी और पुनरीक्षण, निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन और मतदाताओं की योग्यताओं से संबंधित है।
- लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम (RPA), 1951: चुनावों के वास्तविक संचालन, उम्मीदवारों की योग्यता और अयोग्यता, और चुनावी विवादों के समाधान को विनियमित करता है।
निर्वाचक नामावली तैयार करने का संचालन किन संवैधानिक अनुच्छेदों द्वारा किया जाता है?
- अनुच्छेद 325: धर्म, मूलवंश, जाति या लिंग के आधार पर भेदभाव के बिना प्रत्येक क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्र के लिए एक एकल सामान्य निर्वाचक नामावली अनिवार्य करता है।
- अनुच्छेद 243K और 243ZA: राज्य चुनाव आयोगों (SECs) को क्रमशः पंचायत और नगर पालिका चुनावों के लिए अलग-अलग मतदाता सूची तैयार करने का अधिकार देता है।
अंतर-विषय पैटर्न
आधार लिंकेज और निजता का अधिकार
आधार के माध्यम से दोहराव हटाना (Deduplication), पुट्टास्वामी निर्णय के आनुपातिकता परीक्षण (proportionality test) को लागू करता है, जो चुनावी शुद्धता में राज्य के हित और नागरिकों की निजता तथा संवेदनशील समूहों के मताधिकार से वंचित होने के जोखिम के बीच संतुलन स्थापित करता है।
समान मतदाता सूची और संघवाद
ONOE के लिए एक साझा मतदाता सूची लागू करने के लिए अनुच्छेद 243K और 243ZA में संशोधन की आवश्यकता है, जिससे शक्तियाँ राज्य चुनाव आयोगों से ECI को हस्तांतरित हो जाएंगी, जो संघवाद पर बहस को जन्म दे रहा है।
ONOE पर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें, जो विशेष रूप से साझा मतदाता सूची (common roll) के लिए आवश्यक संवैधानिक संशोधनों (अनुच्छेद 325, 243K) पर केंद्रित हो।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2024MainsGS2
Examine the need for electoral reforms as suggested by various committees with particular reference to "one nation one election" principle.
- 2022MainsGS2
Discuss the procedures to decide the disputes arising out of the election of a Member of the Parliament or State Legislature under The Representation of the People Act, 1951. What are the grounds on which the election of any returned candidate may be declared void ? What remedy is available to the aggrieved party against the decision ? Refer to the case laws.
- 2020MainsGS2
There is a need for simplification of procedure for disqualification of persons found guilty of corrupt practices under the Representation of Peoples Act". Comment.
- 2017PrelimsGS1
For election to the Lok Sabha, a nomination paper can be filed by
- 2017PrelimsGS1
Right to vote and to be elected in India is a
