भारत का पहला राष्ट्रीय आय सर्वेक्षण और घरेलू आय आंकड़े
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
गरीबी, असमानता और राष्ट्रीय आय का सटीक अनुमान GS3 पाठ्यक्रम का एक प्रमुख विषय है। प्रॉक्सी उपभोग-आधारित अनुमान से प्रत्यक्ष घरेलू आय सर्वेक्षण की ओर यह बदलाव भारत के सांख्यिकीय ढांचे में एक प्रमुख संरचनात्मक सुधार का प्रतिनिधित्व करता है, जो साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण के लिए आवश्यक है।
सारांश
सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय देश भर में घरेलू आय का प्रत्यक्ष आकलन करने के लिए भारत का पहला 'राष्ट्रीय आय सर्वेक्षण' आयोजित करने की तैयारी कर रहा है। इस व्यापक अभ्यास के एक हिस्से के रूप में, पुणे क्षेत्र में 9,800 परिवारों का सर्वेक्षण किया जाएगा। ऐतिहासिक रूप से, भारत गरीबी का अनुमान लगाने और आय के विकल्प के रूप में 'घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण' (HCES) पर निर्भर रहा है, जिसकी अक्सर आय असमानता को कम आंकने और उच्च स्तर के धन संचय को दर्ज करने में विफल रहने के लिए आलोचना की जाती रही है। प्रत्यक्ष आय मापन की ओर रुख करके, सरकार का लक्ष्य नागरिकों की आर्थिक स्थिति पर अधिक ठोस आंकड़े तैयार करना है। यह सांख्यिकीय सुधार वास्तविक आर्थिक विषमताओं के विश्लेषण, लक्षित कल्याण वितरण और समावेशी विकास की दिशा में भारत की प्रगति को सटीक रूप से ट्रैक करने में सहायक सिद्ध होगा।
मुख्य बिंदु
- भारत उपभोग व्यय डेटा पर ऐतिहासिक निर्भरता से आगे बढ़ते हुए, सीधे तौर पर घरेलू आय को दर्ज करने के लिए अपना पहला व्यापक राष्ट्रीय आय सर्वेक्षण (National Income Survey) शुरू कर रहा है।
- व्यापक राष्ट्रव्यापी सैंपलिंग प्रयास के हिस्से के रूप में, विविध आर्थिक प्रोफाइलों को शामिल करने के लिए पुणे क्षेत्र में 9,800 परिवारों का सर्वेक्षण किया जाएगा।
- आय के आंकड़ों को सीधे तौर पर दर्ज करना मौजूदा सांख्यिकीय कमियों (statistical blind spots) को दूर करेगा, जिससे आय की असमानता, संपत्ति के वितरण और वास्तविक आर्थिक कल्याण का अधिक सटीक माप प्राप्त होगा।
- यह पद्धतिगत बदलाव भारत के डेटा संग्रह को वैश्विक मानकों के अनुरूप बनाता है, जो लक्षित सामाजिक सुरक्षा उपायों को तैयार करने और आर्थिक विकास की समावेशिता का मूल्यांकन करने के लिए महत्वपूर्ण है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय घरेलू आय सर्वेक्षण (NHIS)
भारत का पहला समर्पित राष्ट्रव्यापी सर्वेक्षण (2026 में शुरू), जो उपभोग प्रॉक्सी (consumption proxies) पर निर्भर रहने के बजाय वेतन, व्यवसाय और कृषि जैसे विभिन्न स्रोतों से होने वाली घरेलू आय का प्रत्यक्ष मूल्यांकन करने के लिए है।
UPSC context
GS पेपर III: भारतीय अर्थव्यवस्था; समावेशी विकास की समझ और असमानता माप के लिए सांख्यिकीय कार्यप्रणाली में बदलाव का परीक्षण करता है।
घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (HCES)
वस्तुओं और सेवाओं पर घरेलू खर्च को मापने वाला एक आवधिक सर्वेक्षण; ऐतिहासिक रूप से गरीबी रेखा के निर्धारण और जीवन स्तर के मूल्यांकन के लिए यह भारत का प्राथमिक साधन रहा है।
UPSC context
GS पेपर III: गरीबी और असमानता; गरीबी के आकलन के लिए ऐतिहासिक डेटा स्रोतों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO)
2019 में CSO और NSSO का विलय करके गठित कार्यकारी सांख्यिकीय निकाय, जिसका उद्देश्य डेटा संग्रह, राष्ट्रीय लेखांकन (GDP) और बड़े पैमाने पर नमूना सर्वेक्षणों को सुव्यवस्थित करना है।
UPSC context
GS पेपर II: शासन व्यवस्था/संस्थान; भारतीय आधिकारिक सांख्यिकी के संस्थागत ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI)
भारतीय सांख्यिकीय प्रणाली के लिए नोडल मंत्रालय, जो NSO और प्रमुख सरकारी परियोजनाओं और योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS Paper II: सांविधिक और विनियामक निकाय; आर्थिक डेटा के लिए प्रशासनिक निरीक्षण की जागरूकता का परीक्षण करता है।
मासिक प्रति व्यक्ति उपभोग व्यय (MPCE)
HCES से प्राप्त एक संकेतक जो प्रति व्यक्ति औसत मासिक व्यय को दर्शाता है, और भारत में गरीबी अनुपात की गणना के लिए प्राथमिक मानक के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर III: नियोजन (Planning) से संबंधित मुद्दे; पारिवारिक-स्तर पर आर्थिक स्वास्थ्य और कल्याण की व्याख्या करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
गिनी गुणांक
वितरण का एक सांख्यिकीय माप जो 0 (पूर्ण समानता) से 1 (पूर्ण असमानता) के बीच होता है, जिसका उपयोग अक्सर MoSPI द्वारा उपभोग और आय की असमानताओं पर रिपोर्ट करने के लिए किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर III: समावेशी विकास; आर्थिक असमानता और विकास के परिणामों की मात्रात्मक समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत में आधिकारिक गरीबी रेखाओं की गणना ऐतिहासिक रूप से प्रत्यक्ष घरेलू आय आंकड़ों का उपयोग करके की जाती रही है।
स्वतंत्रता के बाद की समितियों ने ऐतिहासिक रूप से गरीबी रेखा को परिभाषित करने के लिए आय के बजाय उपभोग व्यय (consumption expenditure) को एक प्रॉक्सी के रूप में इस्तेमाल किया, क्योंकि भारत के विशाल अनौपचारिक क्षेत्र ने प्रत्यक्ष आय के सटीक मापन को अत्यधिक अस्थिर बना दिया था।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में प्रमुख समितियों ने निर्धनता आकलन के प्रति क्या दृष्टिकोण अपनाया?
- तेंदुलकर समिति (2009): कैलोरी-सेवन मानदंडों (calorie-intake norms) से हटकर, एक समान संदर्भ अवधि (uniform reference period) का उपयोग करते हुए एक व्यापक उपभोग बास्केट (स्वास्थ्य, शिक्षा) की ओर बदलाव किया गया।
- रंगराजन समिति (2014): ग्रामीण और शहरी बास्केट को अलग करने के लिए आंशिक रूप से वापस लौटे और एक संशोधित मिश्रित संदर्भ अवधि (modified mixed reference period) का उपयोग किया।
- सामान्य आधार रेखा: सभी प्रमुख ऐतिहासिक गरीबी रेखाएं विशेष रूप से घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (HCES) डेटा पर निर्भर थीं, प्रत्यक्ष आय पर कभी नहीं।
भारत के सामाजिक-आर्थिक सर्वेक्षणों के पीछे संगठनात्मक ढांचा क्या है?
- NSO विलय: केंद्रीय सांख्यिकी कार्यालय (CSO) और राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO) का विलय करके 2019 में गठित किया गया।
- नोडल मंत्रालय: राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) के तहत कार्य करता है।
- अधिदेश: NSO सभी बड़े पैमाने के सामाजिक-आर्थिक सर्वेक्षणों के लिए नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करता है, जिसमें HCES, आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) और नया राष्ट्रीय आय सर्वेक्षण शामिल हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
असमानता का मापन: गिनी और IHDI
उपभोग सर्वेक्षण अक्सर शीर्ष स्तर के धन संचय को छिपा देते हैं। प्रत्यक्ष आय सर्वेक्षण संभवतः अधिक स्पष्ट असमानताओं को उजागर करेंगे, जिसका सीधा प्रभाव भारत के Gini coefficient और Inequality-adjusted HDI की गणना पर पड़ेगा।
CPI भारांक बनाम असमानता के मापदंड
जहां नया आय सर्वेक्षण (Income Survey) संपत्ति के अंतराल को ट्रैक करता है, वहीं उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) के भार (weights) को अपडेट करने और GDP आधार वर्षों को संशोधित करने के लिए पारंपरिक उपभोग सर्वेक्षण (HCES) महत्वपूर्ण डेटा स्रोत बने हुए हैं।
2026 के एक multi-statement प्रश्न में संभवतः HCES (CPI weights) की तुलना Gini calculations के लिए नए National Income Survey की उपयोगिता से की जाएगी।
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