हिमाचल प्रदेश की राजकोषीय स्वायत्तता की मांग और केंद्र-राज्य संबंध
स्रोत:webindia123 ↗
क्यों मायने रखता है
हिमाचल प्रदेश की मांगें केंद्र-राज्य संबंधों में महत्वपूर्ण बहसों को रेखांकित करती हैं, विशेष रूप से इस बात को लेकर कि अनुच्छेद 275 के तहत संघीय हस्तांतरण और वित्त आयोग की सिफारिशें हिमालयी राज्यों की विशिष्ट भौगोलिक संवेदनशीलताओं और पर्यावरण संरक्षण प्रयासों को किस प्रकार समायोजित करती हैं।
सारांश
हिमाचल प्रदेश के मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू ने केंद्र सरकार से राज्य के वैध वित्तीय बकाये को जारी करने का आग्रह किया, और अनुच्छेद 275 के तहत राजस्व घाटा अनुदान को बहाल करने की आवश्यकता पर बल दिया। उन्होंने केंद्र से इस पहाड़ी राज्य द्वारा प्रदान की जाने वाली पर्यावरणीय सेवाओं के लिए मुआवजा देने की भी मांग की, जो क्षेत्र के जंगलों और जल संसाधनों की रक्षा करती हैं। इसके अतिरिक्त, मुख्यमंत्री ने जलविद्युत उत्पादन से मिलने वाली रॉयल्टी में अधिक न्यायसंगत हिस्सेदारी और उन जलविद्युत परियोजनाओं को वापस सौंपने की मांग की जिनकी रियायत अवधि समाप्त हो चुकी है, तथा राज्य की वित्तीय स्वायत्तता को मजबूत करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला।
मुख्य बिंदु
- मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू ने हिमाचल प्रदेश के लंबित राजस्व घाटा अनुदान को जारी करने की मांग की है, यह हवाला देते हुए कि अनुच्छेद 275 के तहत इसे बंद किए जाने से राज्य की वित्तीय स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा है।
- राज्य अपनी पर्यावरणीय सेवाओं—वनों और नदी घाटियों के संरक्षण, जिससे निचले प्रवाह वाले राज्यों को लाभ मिलता है—के लिए मुआवजे की मांग कर रहा है, जिसका मूल्यांकन भारतीय वन प्रबंधन संस्थान द्वारा लगभग 90,000 करोड़ रुपये किया गया है।
- Himachal Pradesh has strongly advocated for an increased share of royalty from operational hydropower projects located in the state.
- राज्य की मांग है कि जिन जलविद्युत परियोजनाओं ने अपनी रियायत अवधि पूरी कर ली है, उन्हें राज्य सरकार को वापस सौंपा जाना चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
वित्त आयोग
अनुच्छेद 280 के तहत स्थापित एक संवैधानिक निकाय, जिसे केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के न्यायसंगत वितरण की सिफारिश करने के लिए राष्ट्रपति द्वारा प्रत्येक पांच वर्ष में नियुक्त किया जाता है।
UPSC context
GS Paper 2 और 3 के लिए महत्वपूर्ण, जिसमें वित्तीय संघवाद, कराधान और केंद्र-राज्य संबंध शामिल हैं।
संविधान का अनुच्छेद 275
एक संवैधानिक प्रावधान जो संसद को वित्तीय सहायता की आवश्यकता वाले विशिष्ट राज्यों को भारत की संचित निधि से वैधानिक सहायता अनुदान प्रदान करने के लिए सशक्त बनाता है।
UPSC context
GS Paper 2 (Polity) के लिए प्रासंगिक। यह वैधानिक अनुदानों और केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों के लिए संवैधानिक तंत्रों का परीक्षण करता है।
राजस्व घाटा अनुदान
केंद्रीय करों के मानक हस्तांतरण के बाद किसी राज्य के राजस्व खाते में शेष अवशिष्ट अंतर को पाटने के लिए अनुच्छेद 275 के तहत वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित अनुदान।
UPSC context
GS पेपर 3 (सरकारी बजटिंग) के लिए यह समझना महत्वपूर्ण है कि वित्तीय रूप से सीमित राज्यों के संरचनात्मक घाटे का प्रबंधन कैसे किया जाता है।
पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं के लिए भुगतान (PES)
एक संरक्षण वित्त मॉडल जो समुदायों या राज्यों को भूमि के सतत प्रबंधन और वनों एवं जलसंभरों जैसी महत्वपूर्ण पर्यावरणीय सेवाओं की रक्षा के लिए प्रत्यक्ष आर्थिक प्रोत्साहन प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण/जैव विविधता) के सतत विकास और बाजार-आधारित संरक्षण रणनीतियों से संबंधित विषयों के लिए अत्यंत प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
राजस्व घाटा अनुदान, अनुच्छेद 282 के तहत केंद्र सरकार द्वारा प्रदान किए जाने वाले विवेकाधीन कोष हैं।
हस्तांतरण-पश्चात राजस्व घाटा (PDRD) अनुदान अनुच्छेद 275 के तहत वैधानिक अनुदान हैं। ये वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर अनिवार्य होते हैं, न कि संघ के मनमाने विवेक पर।
संबंधित अवधारणाएँ
15वें वित्त आयोग के तहत क्षैतिज कर हस्तांतरण के प्रमुख मानदंड क्या हैं?
- आय की दूरी: 45% का उच्चतम भारांश, जो क्षेत्रीय समता सुनिश्चित करने के लिए कम प्रति व्यक्ति आय वाले राज्यों को अधिक धनराशि प्रदान करता है।
- वन एवं पारिस्थितिकी: वन आवरण को संरक्षित करने के लिए राज्यों को पुरस्कृत करने हेतु 10% का भारांश दिया गया है, जो पर्यावरण संरक्षण की अवसर लागत (opportunity cost) की भरपाई करता है।
- जनसांख्यिकी और कर: जनसांख्यिकीय प्रदर्शन (12.5%) 1971-2011 के आंकड़ों के आधार पर प्रजनन नियंत्रण को पुरस्कृत करता है, जबकि कर और राजकोषीय प्रयास (2.5%) संग्रह दक्षता को पुरस्कृत करते हैं।
संविधान में सांविधिक अनुदान, विवेकाधीन अनुदान से किस प्रकार भिन्न हैं?
- अनुच्छेद 275: पूर्णतः वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर, जरूरतमंद राज्यों को भारत की संचित निधि पर भारित सांविधिक अनुदान प्रदान करने का प्रावधान करता है।
- अनुच्छेद 282: यह केंद्र और राज्यों दोनों को किसी भी सार्वजनिक उद्देश्य के लिए विवेकाधीन अनुदान देने की अनुमति देता है। ऐतिहासिक रूप से, योजना आयोग के फंड के लिए यही मार्ग था।
अंतर-विषय पैटर्न
राजकोषीय हस्तांतरण में पारिस्थितिकीय मानदंड
15वें वित्त आयोग (15th FC) द्वारा 'वन और पारिस्थितिकी' को शामिल किया जाना सीधे तौर पर केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों को जलवायु शमन से जोड़ता है, जो औद्योगिक अवसर लागतों के बावजूद हिमालयी और पूर्वोत्तर राज्यों को कार्बन सिंक बनाए रखने के लिए प्रोत्साहित करता है।
गैर-कर राजस्व के रूप में जलविद्युत रॉयल्टी
जैसे-जैसे राज्य सीमित ऋण सीमाओं और कम हुई GST क्षतिपूर्ति का सामना कर रहे हैं, वैसे-वैसे संसाधन-समृद्ध राज्य परियोजना रॉयल्टी के माध्यम से अपने गैर-कर राजस्व को बढ़ाने के लिए जल (राज्य सूची) जैसे स्थानीय संसाधनों पर अपना स्वामित्व तेजी से जता रहे हैं।
2026 के प्रीलिम्स में अनुच्छेद 275 के PDRD अनुदानों को 15वें वित्त आयोग के 'वन और पारिस्थितिकी' (Forest and Ecology) हस्तांतरण भारांश (devolution weight) से जोड़ने वाले प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 2
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- 2020HPAS_PRELIMSGS1
There are two statements for each question. In the light of these two statements, choose the most appropriate answer from the options given below. Statement 1: Revenue Deficit is the excess of revenue expenditure over revenue receipts. Statement 2: Effective Revenue Deficit is the difference between Revenue Deficit and Grants for Creation of Capital Assets.
- 2022HPAS_PRELIMSGS1
Select the correct statements from the following : (i) Supreme Court of India has allowed the State for silviculture green felling of three species on experimental basis. (ii) Forests in H.P. cover an area of 37947 sq. kms of total geographical area of the state (iii) In H.P. presently 30% of the total geographical areas support forest cover. (iv) The aim of the forest department is to enhance the forest cover in the state to 35% of its geographical area by 2030.
