पर्यावरण मंजूरी के मामलों में नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल के फैसले के रुझान
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख NGT के हालिया न्यायशास्त्र और EIA मानदंडों के प्रभावी प्रवर्तन के संबंध में महत्वपूर्ण अनुभवजन्य साक्ष्य प्रदान करता है। यह पारिस्थितिक संरक्षण और बुनियादी ढांचे के विकास के बीच संतुलन से संबंधित GS-III (पर्यावरण) और GS-II (सांविधिक निकाय) के प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
2020 और 2025 के बीच नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) की कार्यप्रणाली की एक जांच इसके न्यायनिर्णयन पैटर्न (adjudication pattern) में एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाती है। ट्रिब्यूनल ने पर्यावरणीय मंजूरियों (environmental clearances) के खिलाफ दायर 80% अपीलों में परियोजना डेवलपर्स के पक्ष में फैसला सुनाया। इस रुझान ने पर्यावरणविदों के बीच यह चिंता पैदा कर दी है कि यह सांविधिक निकाय एक 'ग्रीन वॉचडॉग' के रूप में अपने अधिदेश (mandate) से दूर हट रहा है और इसके बजाय बड़ी परियोजनाओं के लिए एक सुविधा प्रदाता के रूप में कार्य कर रहा है, जिससे तीव्र आर्थिक विकास के पक्ष में पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों के कमजोर होने का जोखिम बढ़ गया है।
मुख्य बिंदु
- 2020 और 2025 के बीच, नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) ने पर्यावरण मंजूरी के खिलाफ 5 में से 4 अपीलों में प्रोजेक्ट डेवलपर्स के पक्ष में निर्णय दिया।
- इस बदलाव ने यह चिंता पैदा कर दी है कि NGT एक कठोर पर्यावरणीय प्रहरी से बड़े पैमाने की विकास परियोजनाओं के लिए एक सुविधाप्रदाता के रूप में परिवर्तित हो रहा है।
- ये निष्कर्ष पारिस्थितिक संरक्षण की तुलना में 'ease of doing business' को प्राथमिकता देने के लिए पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) मानदंडों के संभावित डाइल्यूशन (dilution) को लेकर चल रही बहसों को रेखांकित करते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
पर्यावरण संरक्षण, वनों के संरक्षण और पर्यावरण से संबंधित कानूनी अधिकारों के प्रवर्तन से संबंधित मामलों के प्रभावी और त्वरित निपटान के लिए स्थापित एक विशेषज्ञ वैधानिक निकाय।
UPSC context
GS-II (सांविधिक निकाय) एवं GS-III (पर्यावरण); पारिस्थितिक न्याय और पर्यावरणीय शासन के लिए न्यायिक तंत्रों की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम, 2010
अनुच्छेद 253 के तहत अधिनियमित वह कानून जिसके द्वारा NGT की स्थापना की गई, जो इसे सात प्रमुख कानूनों के तहत पर्यावरण से संबंधित महत्वपूर्ण प्रश्नों वाले नागरिक मामलों पर क्षेत्राधिकार प्रदान करता है।
UPSC context
GS-II (अधिनियम/शासन); पर्यावरणीय विवादों के लिए कानूनी ढांचे और विशेष अधिनिर्णय प्रक्रिया को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA)
एक व्यवस्थित निर्णय लेने वाली प्रक्रिया जिसका उपयोग किसी निर्णय से पूर्व प्रस्तावित परियोजना के पर्यावरणीय प्रभावों की पहचान और मूल्यांकन करने के लिए किया जाता है, जो EIA अधिसूचना 2006 द्वारा शासित है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण); बुनियादी ढांचे के विकास और पारिस्थितिक संरक्षण तथा जन भागीदारी के बीच संतुलन बनाने के संबंध में अक्सर प्रश्न पूछे जाते हैं।
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC)
केंद्र सरकार की वह नोडल एजेंसी जो पर्यावरण और वानिकी कार्यक्रमों की योजना बनाने, उन्हें बढ़ावा देने और उनके समन्वय के लिए जिम्मेदार है, जिसमें विकासात्मक परियोजनाओं को मंजूरी (clearances) प्रदान करना भी शामिल है।
UPSC context
GS-II (मंत्रालय/कार्यपालिका); पर्यावरणीय नीति कार्यान्वयन और विनियामक निरीक्षण से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
पर्यावरणीय मंजूरी (EC)
सूचीबद्ध परियोजनाओं के लिए MoEFCC या राज्य प्राधिकरणों से आवश्यक एक अनिवार्य मंजूरी, जो पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों और शमन उपायों के अनुपालन की पुष्टि करती है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण); प्रशासनिक परियोजना अनुमोदन प्रक्रिया और NGT द्वारा उत्तरवर्ती न्यायिक समीक्षा को समझने के लिए प्रासंगिक।
पूर्व-सावधानी सिद्धांत
पर्यावरण कानून का एक सिद्धांत जो यह स्पष्ट करता है कि यदि किसी कार्य से नुकसान होने का संदिग्ध जोखिम है, तो उसे सुरक्षित सिद्ध करने का उत्तरदायित्व (burden of proof) उसके प्रस्तावकों पर होता है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण); NGT के निर्णय लेने हेतु एक अनिवार्य सिद्धांत, जो पर्यावरणीय अधिनिर्णय (adjudication) में कानूनी सिद्धांतों (legal doctrines) के अनुप्रयोग का परीक्षण करता है।
सतत विकास
ऐसा विकास जो भविष्य की पीढ़ियों की अपनी आवश्यकताओं को पूरा करने की क्षमता से समझौता किए बिना वर्तमान आवश्यकताओं को पूरा करता है, तथा आर्थिक विकास, सामाजिक समानता और पर्यावरण संरक्षण के बीच संतुलन स्थापित करता है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण/अर्थव्यवस्था); पर्यावरणीय शासन का व्यापक लक्ष्य और NGT के निर्णयों के लिए एक प्राथमिक मार्गदर्शक सिद्धांत।
प्रारंभिक ट्रैप
पर्यावरणीय मंजूरी पर NGT के निर्णय अंतिम और बाध्यकारी होते हैं, जिसमें आगे की अपील का कोई प्रावधान नहीं है।
गलत। NGT अधिनियम 2010 के तहत, NGT द्वारा पारित निर्णयों या अधिनिर्णयों (awards) के खिलाफ 90 दिनों के भीतर सीधे भारत के सुप्रीम कोर्ट में अपील की जा सकती है।
संबंधित अवधारणाएँ
NGT के मुख्य क्षेत्राधिकार और मार्गदर्शक सिद्धांत क्या हैं?
- मार्गदर्शक सिद्धांत: यह सिविल प्रक्रिया संहिता (1908) से बाध्य नहीं है, बल्कि नैसर्गिक न्याय के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित होता है।
- मुख्य अधिदेश: धारा 20 के तहत एहतियाती सिद्धांत (Precautionary Principle), प्रदूषक भुगतान सिद्धांत (Polluter Pays Principle) और सतत विकास (Sustainable Development) लागू करने हेतु वैधानिक रूप से अनिवार्य।
- उल्लेखनीय बहिष्करण: यह स्पष्ट रूप से वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 या वन अधिकार अधिनियम, 2006 के तहत आने वाले मामलों की सुनवाई नहीं कर सकता है।
भारत में पर्यावरणीय मंजूरी (EC) के लिए वैधानिक ढांचा क्या है?
- सांविधिक आधार: पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 से विधिक अधिकार प्राप्त करता है, जो मुख्य रूप से EIA अधिसूचना (2006/2020 मसौदा) के माध्यम से कार्य करता है।
- द्वि-स्तरीय मंजूरी: श्रेणी A की परियोजनाओं को केंद्र स्तर पर MoEFCC द्वारा मंजूरी दी जाती है, जबकि श्रेणी B की परियोजनाएं राज्य पर्यावरण प्रभाव आकलन प्राधिकरणों (State Environmental Impact Assessment Authorities) के पास जाती हैं।
- सार्वजनिक परामर्श: अधिकांश बड़ी परियोजनाओं के लिए अनिवार्य; यहाँ प्रक्रियात्मक चूक या तथ्यों को छिपाना NGT अपीलों का प्राथमिक आधार बनता है।
अंतर-विषय पैटर्न
NGT और ईज ऑफ डूइंग बिजनेस
NGT के फैसलों में यह सांख्यिकीय बदलाव पर्यावरणीय मानदंडों में ढील देने और बुनियादी ढांचे के विकास को गति देने के व्यापक सरकारी प्रयासों—जैसे कि जन विश्वास अधिनियम और हालिया वन कानून संशोधनों—के अनुरूप है।
न्यायिक संयम बनाम न्यायिक अतिरेक
एक दशक पहले, NGT की 'न्यायिक अतिरेक' (judicial overreach) के लिए आलोचना की जाती थी (जैसे, 10 साल पुराने डीजल कारों पर प्रतिबंध)। वर्तमान सांख्यिकीय रुझान न्यायिक संयम (judicial restraint) और कार्यपालिका के साथ तालमेल की ओर एक स्पष्ट बदलाव को दर्शाता है।
Mains GS-3 में पर्यावरणीय मंजूरी बनाम 'ease of doing business' पर NGT के हालिया ट्रैक रिकॉर्ड का आलोचनात्मक मूल्यांकन करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2018PrelimsGS1
How is the National Green Tribunal (NGT) different from the Central Pollution Control Board (CPCB)? 1. The NGT has been established by an Act whereas the CPCB has been created by an executive order of the Government. 2. The NGT provides environmental justice and helps reduce the burden of litigation in the higher courts whereas the CPCB promotes cleanliness of streams and wells, and aims to improve the quality of air in the country. Which of the statements given above is/are correct?
- 2024MainsGS3
What role do environmental NGOs and activists play in influencing Environmental Impact Assessment (EIA) outcomes for major projects in India? Cite four examples with all important details.
- 2020MainsGS3
How does the draft Environment Impact Assessment (EIA) Notification, 2020 differ from the existing EIA Notification, 2006?
- 2014MainsGS3
Environmental Impact Assessment studies are increasingly undertaken before a project is cleared by the Government. Discuss the environmental impacts of coal-fired thermal plants located at coal pitheads.
