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शहरी स्थानीय निकायों के सामने गंभीर सीवरेज बुनियादी ढांचे की कमी

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

सीवरेज नेटवर्क और STPs के बीच सामंजस्य की कमी खंडित शहरी नियोजन का एक स्पष्ट उदाहरण है। यह GS पेपर 2 (स्थानीय निकायों की भूमिका) और GS पेपर 3 (पर्यावरण प्रदूषण) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है, जो भारत के तेजी से शहरीकरण की ओर बढ़ते कस्बों द्वारा सामना की जाने वाली शासन और बुनियादी ढांचे की चुनौतियों को दर्शाता है।

सारांश

शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की एक बड़ी संख्या शहरी स्वच्छता बुनियादी ढांचे के साथ संघर्ष कर रही है, जिनमें से 20 निकायों में व्यापक सीवरेज सुविधाओं का अभाव है और 7 में नेटवर्क अपर्याप्त है। हालांकि, इन शहरों में स्थित Sewage Treatment Plants (STPs) अभी भी सीवेज का प्रबंधन कर रहे हैं, जो उपचार सुविधाओं के निर्माण और उचित भूमिगत जल निकासी नेटवर्क की स्थापना के बीच एक स्पष्ट विसंगति को दर्शाता है। शहरी नियोजन और नगरपालिका शासन में यह अंतर अपशिष्ट जल प्रबंधन को गंभीर रूप से प्रभावित करता है, जिससे अक्सर STPs का पूर्ण उपयोग नहीं हो पाता और अनुपचारित सीवेज द्वारा जल निकायों के प्रदूषित होने का जोखिम बना रहता है। यह मुद्दा AMRUT और स्वच्छ भारत जैसे मिशनों के तहत ULBs के लिए समग्र शहरी बुनियादी ढांचे के विकास और क्षमता निर्माण की आवश्यकता पर बल देता है।

मुख्य बिंदु

  • एक हालिया मूल्यांकन शहरी स्वच्छता में बुनियादी ढांचे के एक गंभीर अंतराल को रेखांकित करता है, जिसमें 20 शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) में सीवरेज सुविधाओं का पूर्णतः अभाव है और 7 निकायों में ये सुविधाएं अपर्याप्त हैं।
  • व्यापक भूमिगत ड्रेनेज नेटवर्क की अनुपस्थिति के बावजूद, इन 'कमी वाले' शहरों में सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट (STP) अभी भी सीवेज का प्रबंधन कर रहे हैं, जो वैकल्पिक संग्रहण तंत्र पर निर्भरता या नेटवर्क बिछाने और STP निर्माण के बीच तालमेल की कमी को दर्शाता है।
  • समन्वित शहरी नियोजन के अभाव के परिणामस्वरूप अक्सर STP की क्षमताओं का पूर्ण उपयोग नहीं हो पाता है, क्योंकि उत्पन्न अपशिष्ट जल उपचार सुविधाओं तक कुशलतापूर्वक पहुँचने में विफल रहता है।
  • अपर्याप्त सीवरेज बुनियादी ढांचा सीधे तौर पर पास के जल निकायों में अनुपचारित घरेलू अपशिष्ट जल की निकासी में योगदान देता है, जो नदी प्रदूषण को बढ़ाता है और सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करता है।
  • यह स्थिति एंड-टू-एंड शहरी अपशिष्ट जल प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए ULBs को बेहतर वित्तीय और तकनीकी संसाधनों के साथ सशक्त बनाने की आवश्यकता को रेखांकित करती है।

महत्वपूर्ण शब्द

नगरीय स्थानीय निकाय (ULBs)

शहरी क्षेत्रों में सरकार के तीसरे स्तर का प्रतिनिधित्व करने वाले वैधानिक निकाय, जो स्थानीय प्रशासन और स्वच्छता, जलापूर्ति तथा अपशिष्ट प्रबंधन जैसी आवश्यक नागरिक सुविधाएं प्रदान करने के लिए उत्तरदायी हैं।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था/शासन) और GS III (शहरीकरण); विकेंद्रीकृत शासन और शहरी बुनियादी ढांचे की चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
74वां संविधान संशोधन अधिनियम

1992 का एक अधिनियम जिसने शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया, जिसके माध्यम से भाग IXA और बारहवीं अनुसूची को जोड़ा गया, जिसमें नगरपालिका शासन के लिए 18 कार्यात्मक विषय शामिल हैं।

UPSC context

GS पेपर II; स्थानीय स्वशासन, संघवाद और शक्तियों के हस्तांतरण (Functions, Funds, and Functionaries) से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
AMRUT (अटल नवीकरण और शहरी परिवर्तन मिशन)

वर्ष 2015 में शुरू की गई एक राष्ट्रीय परिवर्तनकारी पहल, जिसका उद्देश्य मजबूत शहरी बुनियादी ढांचे को स्थापित करना है। यह मुख्य रूप से सार्वभौमिक जल आपूर्ति, सीवरेज नेटवर्क और हरित क्षेत्रों (green spaces) के विकास पर केंद्रित है।

UPSC context

GS पेपर II (योजनाएं) और GS III (बुनियादी ढांचा); शहरी कायाकल्प और सतत विकास लक्ष्यों के लिए प्रासंगिक।

Source
स्वच्छ भारत मिशन (SBM)

भारत भर में सार्वभौमिक स्वच्छता कवरेज प्राप्त करने, खुले में शौच को समाप्त करने और नगरपालिक ठोस और तरल अपशिष्ट प्रबंधन में सुधार करने के लिए 2014 में शुरू किया गया एक फ्लैगशिप मिशन।

UPSC context

GS पेपर II और III; जन स्वास्थ्य, पर्यावरणीय स्वच्छता और स्वच्छता में व्यवहारगत परिवर्तन के लिए सरकारी पहलों का मूल्यांकन करता है।

Source
सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट (STP)

एक बुनियादी ढांचा सुविधा जिसे भौतिक, रासायनिक और जैविक प्रक्रियाओं के माध्यम से नगर निगम के अपशिष्ट जल के उपचार के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो प्रदूषकों को हटाकर सुरक्षित पर्यावरणीय निष्कासन या संभावित पुन: उपयोग सुनिश्चित करती है।

UPSC context

GS पेपर III (पर्यावरण/अवसंरचना); अपशिष्ट जल प्रबंधन, जल प्रदूषण नियंत्रण और जल की चक्रीय अर्थव्यवस्था (circular economy of water) पर ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

AMRUT 2.0 भारत के सभी वैधानिक शहरों के लिए 100% भूमिगत सीवरेज और सेप्टेज कवरेज अनिवार्य बनाता है।

AMRUT 2.0 का लक्ष्य 500 प्रमुख शहरों में सीवरेज और सेप्टेज प्रबंधन है, जबकि SBM-Urban 2.0 छोटे शहरों (1 लाख से कम जनसंख्या वाले) के लिए तरल अपशिष्ट प्रबंधन (liquid waste management) को कवर करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment (GS3)

बायोकेमिकल ऑक्सीजन डिमांड (BOD) क्या है और शहरी अपशिष्ट जल के साथ इसका क्या संबंध है?

  • परिभाषा: किसी दिए गए जल के नमूने में मौजूद कार्बनिक पदार्थों को अपघटित करने के लिए वायवीय जैविक जीवों (aerobic biological organisms) द्वारा आवश्यक घुलित ऑक्सीजन (dissolved oxygen) की मात्रा।
  • प्रदूषण संकेतक: अनुपचारित घरेलू सीवेज STPs को बाईपास करते हुए सीधे नदियों में प्रवेश करता है, जिसके परिणामस्वरूप BOD का स्तर अत्यधिक बढ़ जाता है, जो गंभीर जैविक प्रदूषण को दर्शाता है।
  • पारिस्थितिक प्रभाव: उच्च BOD पानी में घुली हुई ऑक्सीजन को कम कर देता है, जिससे 'dead zones' का निर्माण होता है जहाँ जलीय जीवन जीवित नहीं रह सकता है।
Polity & Governance (GS2)

संविधान की 12वीं अनुसूची शहरी स्वच्छता को किस प्रकार संबोधित करती है?

  • 12वीं अनुसूची: 74वें संविधान संशोधन अधिनियम (1992) द्वारा जोड़ा गया, इसमें नगर पालिकाओं को हस्तांतरित 18 कार्यात्मक विषय शामिल हैं।
  • स्वच्छता अधिदेश: जन स्वास्थ्य, स्वच्छता संरक्षण और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन को स्पष्ट रूप से नगर पालिकाओं के उत्तरदायित्व के रूप में सूचीबद्ध किया गया है।
  • क्षमता संबंधी बाधाएं: संवैधानिक जनादेशों के बावजूद, ULBs में अक्सर वित्तीय स्वायत्तता का अभाव होता है और वे पूंजी-गहन सीवरेज इन्फ्रास्ट्रक्चर के लिए टाइड ग्रांट्स (tied grants) या पैरास्टेटल एजेंसियों पर भारी निर्भर रहते हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • विकेंद्रीकृत FSSM बनाम केंद्रीकृत STPs

    भूमिगत सीवरेज नेटवर्क की विफलता नेशनल FSSM पॉलिसी के विकेंद्रीकृत वैक्यूम-ट्रक सेप्टेज कलेक्शन पर फोकस को बढ़ाती है, जो महंगी पाइपलाइन बिछाने की प्रक्रिया को दरकिनार करते हुए मौजूदा STPs को फीड प्रदान करती है।

  • चक्रीय जल अर्थव्यवस्था और AMRUT 2.0

    अल्प-उपयोग किए जा रहे STPs, उपचारित और पुनर्चक्रित अपशिष्ट जल के माध्यम से कुल शहरी जल मांग के 20% और औद्योगिक जल मांग के 40% को पूरा करने के AMRUT 2.0 के लक्ष्य के लिए खतरा पैदा कर रहे हैं।

शहर की आबादी के आधार पर तरल अपशिष्ट प्रबंधन (liquid waste management) के संबंध में SBM-U 2.0 और AMRUT 2.0 के अधिदेशों (mandates) के बीच अंतर स्पष्ट करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2024MainsGS2

    Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.

  • 2024MainsGS3

    Industrial pollution of river water is a significant environmental issue in India. Discuss the various mitigation measures to deal with this problem and also the government's initiatives in this regard.

  • 2019PrelimsGS1

    As per the Solid Waste Management Rules, 2016 in India, which one of the following statements is correct?